Антон ЛОБАНОВ
«КС» неделю назад http://www.ks87.ru/050050124052049049051.html рассказывал о выездном совещании Совета безопасности РФ, прошедшем в Анадыре под председательством секретаря Совбеза Николая Патрушева при участии глав всех дальневосточных регионов и двух федеральных министров, которые обсудили вопросы выработки дополнительных мер по развитию транспортной инфраструктуры приполярных территорий и обеспечению их транспортной безопасности. Наиболее полно состояние дел на этом направлении тогда представил сам Николай Патрушев, обозначив наиболее проблемные моменты, над которыми в ближайшее время предстоит поработать.
ВЫПОЛНИТЬ РЕШЕНИЯ В КОРОТКИЕ СРОКИ
Открывая совещание, секретарь Совбеза напомнил, что вопросы развития приполярных территорий поднимались еще в прошлом году в ходе аналогичного обсуждения, результатом которого стал ряд поручений, касающихся совершенствования транспортной системы, развития базовой инфраструктуры, в том числе информационной, создания сети портов двойного базирования в дальневосточных регионах. Кроме того, тогда была отмечена необходимость принятия мер, связанных с созданием специальной техники для использования в Арктике, включая обновление судов речного флота для работы на приполярных водных маршрутах, и решения вопросов социальной защищенности коренных народов Севера и жителей Арктической зоны России.
– Практически по всем направлениям работа развернута, более того, ряд проблем, которые мы поднимали в прошлом году, были дополнительно проработаны и вынесены на рассмотрение заседания Совета безопасности по вопросам реализации государственной политики РФ в Арктике в интересах обеспечения национальной безопасности, которое состоялось 22 апреля, – отметил Патрушев. – В частности, решениями этого заседания правительству России даны конкретные поручения по подготовке предложений, касающихся развития морской быстроходной техники, создания транспортных амфибийных платформ и экранопланов для использования в Арктической зоне.
Тогда же ряду профильных министерств поручена подготовка предложений по развитию системы безопасности арктической инфраструктуры, в том числе мониторингу потенциально опасных объектов и совершенствованию системы безопасности судоходства. Были намечены меры по расширению комплексного исследования экосистемы в условиях глобального изменения климата.
– Хотел бы подчеркнуть заинтересованный подход Минвостокразвития России и других министерств и ведомств к решению задачи, связанной с разработкой оценочного аппарата состояния национальной безопасности на региональном уровне, – продолжил секретарь Совбеза. – Вместе с тем не могу не отметить, что ряд задач, поставленных на прошлом совещании, остался пока нерешенным. Прежде всего, это касается исполнения принятых решений руководителями ряда субъектов РФ, находящихся в пределах ДФО. Поэтому попросил бы еще раз проанализировать ход выполнения решений и обеспечить завершение этой работы в короткие сроки.
СОЕДИНИТЬ ТРАНССИБ С СЕВМОРПУТЕМ
– Актуальность поднимаемых вопросов не вызывает сомнений, – уверен Патрушев. – Президент РФ неоднократно подчеркивал, что развитие Дальнего Ввостока – национальный приоритет 21 века. Правительством России выпущен ряд программно-целевых документов стратегического планирования по развитию региона, сформированы соответствующие планы и их реализация. Во всех этих документах транспортная составляющая, обеспечение транспортной доступности территорий занимает ключевое место. В апреле Правительство РФ утвердило Государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона на 2014–2025 годы. Предусмот-рены значительные финансовые средства на ее реализацию. Это более 246 миллиардов рублей. Большая часть средств предназначена на развитие транспортной инфраструктуры и повышение транспортной доступности территорий Дальнего Востока. 30 июля эта тема обсуждалась на совещании президента с членами Правительства РФ, когда глава государства потребовал обеспечить все условия для создания региональных авиаперевозок и условий по производству собственных самолетов, сертифицированных для работы в арктических условиях.
Однако, как напомнил секретарь Совбеза, транспортная доступность – это не только авиация.
– За счет объединения усилий государства и компаний Роснефть намечены масштабные меры по реконструкции судостроительной отрасли на Дальнем Востоке, расширению экспорта добываемого в регионе углеводородного сырья, – сообщил он. – Предполагаются серьезные налоговые льготы для приоритетных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, в которых транспортная составляющая весьма значительна. Начата работа по формированию на Дальнем Востоке новых международных транспортных коридоров, способных повысить привлекательность инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов. Это, прежде всего, стратегически значимые для страны проекты соединения транспортными артериями Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей с одной стороны и Северного морского пути – с другой.
Реализация всех этих задач требует комплексного и согласованного межведомственного подхода, повышения качества стратегического планирования развития территорий с учетом транспортной составляющей.
ОТ РЕГИОНОВ ЖДУТ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Николай Патрушев также заострил внимание на трех основных моментах, связанных со стратегическим планированием развития Дальнего Востока.
– Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» требует четко координировать наши действия, выбирать приоритеты, добиваться совершенствования госуправления при реализации поставленных задач, и в этой работе, безусловно, основная роль принадлежит ведомствам, – считает секретарь Совбеза. – Хотел бы обратить внимание представителей федеральных органов власти на необходимость более тщательного планирования мер по развитию Дальнего Востока, которое осуществляется в рамках государственных программ России. Со своей стороны органы власти субъектов Федерации также должны быть максимально задействованы в этом процессе путем внесения своих предложений в программы и планы территориального развития. Прежде всего, по обеспечению транспортной доступности территорий.
Кроме того, необходимо предусмотреть целый ряд мер, связанных с развитием авиационного транспорта, разработать и внести в Правительство РФ предложения по производству оптимальных типов воздушных судов для региональных авиаперевозок. Предусмотреть выработку целого комплекса мер по стимулированию авиационной деятельности на региональном уровне, по созданию современного рынка авиапервозок в Дальневосточном регионе и, наконец, по оказанию поддержки субъектам в развитии региональных авиационных перевозок.
Не следует забывать и о комплексном обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности аэродромных коммуникаций и авиационного транспорта в рамках решения более крупных задач обеспечения транспортной безопасности.
ВЫБОРОЧНЫЙ ПОДХОД
– На последней составляющей я хотел бы остановиться особо, так как в ряде регионов ДФО отношение к этим вопросам остается, мягко говоря, спокойным, – подчеркнул Патрушев. – Компетентными органами отмечаются многочисленные нарушения в области обеспечения авиационной безопасности на полярных аэродромах Якутии и Чукотки. Прежде всего, с точки зрения антитеррористической защищенности аэропортовых комплексов, оснащенных современными инженерно-техническими системами и специальными техническими устройствами. В ряде случаев отмечается снижение ответственности за обеспечение авиационной безопасности. Проблема есть, но решать ее надо опять же комплексно, на основе планомерной работы субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти.
При этом секретарь Сов-беза подчеркнул, что здесь нужен выборочный подход, поскольку нельзя предъявлять одни и те же требования к транспортному хабу, например, в Хабаровске, и полярному аэродрому на Чукотке. По его мнению, без проведения такой работы задача по созданию малой авиации, которую поставил президент, потонет в бюрократических препонах, и важную роль здесь должны сыграть руководители субъектов.
– Речь идет, в частности, о дополнительных мерах по стимулированию авиаперевозок и реконструкции ряда авиационных комплексов, формированию современного рынка авиаперевозок в Дальневосточном регионе и оснащению наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специальными техническими средствами, не допускающими акты незаконного вмешательства, – объяснил Патрушев. – Это достаточно емкий блок задач, все они подчинены главной идее – обеспечить преодоление диспропорции и препятствий в развитии регионов Дальнего Востока, обусловленных неразвитостью транспортной инфраструктуры.
