НЕ В ОЛЕНЯ КОРМ?
31.01.2020
О выборах и долгах. На VI слёте оленеводов избрано новое руководство некоммерческого партнёрства «Союз оленеводов Чукотки». Его председателем стал Владимир Етылин, сменивший на этом посту Олега Ятынто. Вместо Бориса Ыттыгыргына на должность исполнительного директора избран Владислав Нувано. Кстати, по ходу работы слёта обнаружился ещё один проблемный вопрос: неуплата членских взносов оленеводческими предприятиями, состоящими в Союзе оленеводов Чукотки. По словам Бориса Ыттыгыргына, общий долг хозяйств перед некоммерческим партнёрством, накопившийся с 2015 года, составляет 3 млн 138 тыс. 509 рублей. Членские взносы исправно платят только два предприятия – СХП «Амгуэма» и СХП «Хатырское».
Иван ОМРУВЬЕ, Михаил ГЕРМАШОВ ФОТО
ivan@ks.chukotka.ru
На завершившемся на минувшей неделе совещании руководителей оленеводческих предприятий Чукотского АО в адрес работы ключевой для региона отрасли АПК прозвучало немало критических замечаний. Были озвучены и отнюдь неутешительные цифры: по состоянию на 1 января численность стада в хозяйствах Чукотки составляла 129 244 головы при плане в 143 568 оленей.
ОЦЕНИЛИ ПОТЕРИПо словам начальника Департамента сельского хозяйства и продовольствия Сергея Давидюка, по итогам года непроизводительный отход (вследствие падежа, травежа и т. п.) составил 17,3 тысячи голов, включая свыше 5,9 тысячи телят. В денежном выражении потери оценены в немалую сумму – 198,3 млн рублей. Планы по выходному поголовью выполнили только четыре предприятия из 17 – СХП «Канчаланский», СХП «Озёрное», СХП «Пионер» и крестьянско-фермерское хозяйство Владимира Етылина. Если брать крупные хозяйства, то абсолютным рекордсменом по потерям оказалось СХП «Ваежский» – на начало года в его стаде оставалось только 1890 оленей, тогда как по плану их должно было быть более 5200.
К сожалению, тенденция к снижению поголовья в хозяйствах Чукотки – явление не сиюминутное. Она прослеживается на протяжении ряда лет. Ещё десятилетие назад в стадах оленеводов выпасалось 197,6 тысячи оленей. С тех пор лишь в 2013 году был зафиксирован небольшой прирост поголовья. Всё остальное время «демографическая» кривая чукотских оленей медленно, но неуклонно стремилась вниз.
Вместе с тем в эти же годы государство не только не снижало, но и последовательно увеличивало размеры субсидирования отрасли, осуществляемого, главным образом, в рамках региональных программ развития АПК. Взять хотя бы последнюю пятилетку. Если в 2014 году на господдержку северного оленеводства на Чукотке было направлено 526,6 млн рублей, то в 2019-м – более 1,2 млрд рублей. За счёт этих средств была повышена заработная плата оленеводов, произведены закупки новой техники, снаряжения, топлива. Но желаемых результатов в части повышения производственных показателей это пока не принесло.
Сложившиеся на сегодня реалии можно охарактеризовать как парадокс. Как заметил Сергей Давидюк, с одной стороны, мы видим, что господдержка отрасли увеличивается, с другой – потери оленепоголовья тоже растут.
ВЫХОД НА ВЕРТИКАЛЬ
Губернатор Чукотки Роман Копин, выступая на открытии совещания по подведению итогов работы оленеводческих хозяйств за 2019 год, назвал рост производительности труда в отрасли одной из основных задач, решение которой позволит не только повысить эффективность оленеводства, но и создать предпосылки для увеличения заработной платы оленеводов. В 2019 году средняя зарплата в оленеводческих хозяйствах была 57 353 рубля, увеличившись за год на 5,9 %. Напомним читателям, что и с 1 января текущего года оплата труда оленеводов выросла ещё раз – в среднем на 15 %. Однако, как обратил внимание Роман Копин, даже с учётом повышений в оленеводстве остаётся относительно невысокий уровень заработной платы по сравнению с большинством других отраслей экономики Чукотки.
В качестве одной из мер повышения эффективности оленеводства председатель Думы Чукотского АО Александр Маслов предложил изменить схему управления отраслью. Сегодня финансирование оленеводческих предприятий осуществляется, главным образом, за счёт окружного бюджета через региональный Департамент сельского хозяйства и продовольствия в рамках госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа». В то же время контракты с руководителями хозяйств, которые организационно являются муниципальными предприятиями, заключают главы муниципальных районов и городских округов. Соответственно, за ними остаётся право расторжения трудового договора, привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности и т. д.
– Необходимо создать вертикаль власти в управлении сельским хозяйством в округе: возложить все функции управления на Департамент, который заключал бы контракты с директорами хозяйств, осуществлял бы финансирование и контроль за расходованием выделенных сельхозпредприятиям средств, – отметил спикер Думы Чукотского АО.
Для решения этой задачи, в частности, потребуется реорганизация муниципальных предприятий в государственные.
Также Александр Маслов предложил предпринять шаги по совершенствованию мер социальной поддержки оленеводов и их семей. На Чукотке с 2007 года действует окружной Закон «О государственном регулировании и государственной поддержке северного оленеводства». Спикер Думы выступил с инициативой дополнить его раздел, посвящённый социальным гарантиям, пунктом, в соответствии с которым за оленеводами закрепят право на получение благоустроенного жилья. То же самое будет касаться приезжающих на работу специалистов – зоотехников, ветврачей, фельдшеров.
– Кроме того, на уровне округа действует немало социальных гарантий, касающихся, например, медицинского обслуживания, зубного протезирования и так далее. Мы также предлагаем внести их в наш окружной закон по поддержке оленеводства и, таким образом, закрепить на законодательном уровне, – добавил Александр Маслов.
Поддержала спикера законодательного собрания и председатель Комитета Думы по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике Валентина Кеулькут, предложив целый пакет мер, направленных на обеспечение социальной защищённости оленеводов.
Губернатор Чукотки Роман Копин, выступая на открытии совещания по подведению итогов работы оленеводческих хозяйств за 2019 год, назвал рост производительности труда в отрасли одной из основных задач, решение которой позволит не только повысить эффективность оленеводства, но и создать предпосылки для увеличения заработной платы оленеводов. В 2019 году средняя зарплата в оленеводческих хозяйствах была 57 353 рубля, увеличившись за год на 5,9 %. Напомним читателям, что и с 1 января текущего года оплата труда оленеводов выросла ещё раз – в среднем на 15 %. Однако, как обратил внимание Роман Копин, даже с учётом повышений в оленеводстве остаётся относительно невысокий уровень заработной платы по сравнению с большинством других отраслей экономики Чукотки.
В качестве одной из мер повышения эффективности оленеводства председатель Думы Чукотского АО Александр Маслов предложил изменить схему управления отраслью. Сегодня финансирование оленеводческих предприятий осуществляется, главным образом, за счёт окружного бюджета через региональный Департамент сельского хозяйства и продовольствия в рамках госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа». В то же время контракты с руководителями хозяйств, которые организационно являются муниципальными предприятиями, заключают главы муниципальных районов и городских округов. Соответственно, за ними остаётся право расторжения трудового договора, привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности и т. д.
– Необходимо создать вертикаль власти в управлении сельским хозяйством в округе: возложить все функции управления на Департамент, который заключал бы контракты с директорами хозяйств, осуществлял бы финансирование и контроль за расходованием выделенных сельхозпредприятиям средств, – отметил спикер Думы Чукотского АО.
Для решения этой задачи, в частности, потребуется реорганизация муниципальных предприятий в государственные.
Также Александр Маслов предложил предпринять шаги по совершенствованию мер социальной поддержки оленеводов и их семей. На Чукотке с 2007 года действует окружной Закон «О государственном регулировании и государственной поддержке северного оленеводства». Спикер Думы выступил с инициативой дополнить его раздел, посвящённый социальным гарантиям, пунктом, в соответствии с которым за оленеводами закрепят право на получение благоустроенного жилья. То же самое будет касаться приезжающих на работу специалистов – зоотехников, ветврачей, фельдшеров.
– Кроме того, на уровне округа действует немало социальных гарантий, касающихся, например, медицинского обслуживания, зубного протезирования и так далее. Мы также предлагаем внести их в наш окружной закон по поддержке оленеводства и, таким образом, закрепить на законодательном уровне, – добавил Александр Маслов.
Поддержала спикера законодательного собрания и председатель Комитета Думы по делам коренных малочисленных народов Чукотки и социальной политике Валентина Кеулькут, предложив целый пакет мер, направленных на обеспечение социальной защищённости оленеводов.
Кстати
В завершение встречи депутатов окружной Думы с делегатами слёта оленеводов самый юный участник слёта – шестилетний житель Амгуэмской тундры Саша Етгеут (на фото) получил из рук спикера регионального парламента именной нож ручной ковки. Такого же подарка удостоен и делегат слёта – главный зоотехник МУП СХП «Возрождение» Владимир Петрович Етылин.
ЛЮБИТЬ И ЖАЛОВАТЬИзбранный председателем Союза оленеводов Чукотки Владимир Етылин в качестве главной проблемы оленеводческой отрасли назвал кадровый голод.
О том же свидетельствуют и сухие цифры: если в 2018 году в оленеводстве было занято 1020 человек, то в 2019-м уже 991.
Как считает председатель Думы Александр Маслов, округ в состоянии готовить специалистов среднего звена для сельхозпредприятий на собственной базе. Например, ветврачей сегодня в регионе ежегодно выпускает Чукотский многопрофильный колледж. В нынешнем году группа из 25 человек набрана в эгвекинотский техникум. Другое дело, что только единицы из выпускников идут работать по специальности. Это связано в том числе с тем, что на местах молодым специалистам сложно получить благоустроенное жильё, а также зарплату, достойную тяжёлых условий труда в тундре.
Несколько иначе обстоит дело со специалистами высшего звена. Как сообщил начальник Управления образования и науки Чукотского АО Игорь Пуртов, сегодня округ на своей учебной базе может готовить для отраслей сельского хозяйства только специалистов среднего профессионального образования, но не высшего. Причина на поверхности: на Чукотке нет вузов, за исключением Чукотского филиала СВФУ имени М. К. Аммосова. Однако там не ведётся подготовка специалистов для сельского хозяйства.
Выходом из ситуации может стать целевое обучение в вузах за пределами округа.
– Должен быть сформирован заказ на образование в вузе по той или иной специальности (в Магадане, Якутске, Благовещенске), и в целевом порядке можно подготовить специалиста, – пояснил Игорь Пуртов. – Но для этого нужно найти тех, кто хочет получить такое образование, и необходим заказчик, а именно – предприятие, которое впоследствии трудоустроит выпускников и обеспечит всеми социальными гарантиями. Также необходимо финансирование учёбы будущего специалиста, которое можно заложить в программу «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа».
На VI слёте оленеводов Чукотки и встрече депутатов Думы Чукотского АО с тружениками тундры присутствовало немало делегатов с мест, которые тоже поднимали острые вопросы. Например, оленевод-наставник СХП «Марковское» Владимир Шарыпов, билибинцы Василий Щербаков и Михаил Кутынкеу, директор СХП «Хатырское» Наталья Лилялио говорили о кадровой проблеме. Бригадир из СХП «Амгуэма» Рультынкеу поделился мыслями о целесообразности использования при выпасе оленей квадроциклов. Хозяйка яранги из «Пионера» Анна Рахтына посетовала на малое внимание к жизни тундровиков, отметив, что даже в период корализации к ним в бригаду редко заезжают гости. А одна из работниц СХП «Амгуэма» подняла вопрос о низких расценках на изготовление женского комбинезона – керкера.
Высказались и работающие в отрасли десятки лет ветераны – руководители «Канчаланского» и «Амгуэмы» Аркадий Макушкин и Анатолий Тынеру. По словам Анатолия Яковлевича, сегодня назрел вопрос вывода северного оленеводства на новый уровень. Аркадий Макушкин, в свою очередь, заметил, что в советское время быть оленеводом было престижно: труженики тундры получали высокую заработную плату, были хорошо защищены в социальном плане.
– Надо любить и жаловать оленевода, – заключил директор «Канчаланского», который трудится на Чукотке с 1973 года.
