101 закон на благо северян

Алексей АНТОНОВ
gazeta@ks.chukotka.ru

Минувший год стал временем серьёзных исторических событий – это и начало специальной военной операции, и связанная с ней частичная мобилизация, которая коснулась наших земляков-мужчин, и вхождение в состав нашего государства четырёх новых территорий, и общая непростая военно-политическая ситуация в мире, оказавшая влияние на национальные экономики большинства стран. С учётом происходящих процессов выстраивали свою работу и органы власти российских регионов, в том числе Дума Чукотского АО. О наиболее заметных направлениях работы окружного парламента в завершившемся году рассказали руководители его профильных комитетов.

– Чукотку как субъект Федерации нельзя рассматривать в отрыве от процессов, которые происходят в нашей стране, ведь мы зависим и от северного завоза, и от субвенций, поступающих из федерального бюджета. В свою очередь, Чукотка даёт стране золото и серебро, а в недалёком будущем будет давать большие объёмы такого важного стратегического металла, как медь, – предварила разговор с коллегами председатель Думы Чукотского АО Валентина Рудченко. – В связи с этим не может не радовать рост объёмов перевозок по Северному морскому пути и повышенное внимание, которое сейчас уделяет государство вопросам развития Арктики и Дальнего Востока. У нас также разрабатываются региональные государственные программы, определяются объёмы финансирования, но на первом плане продолжает оставаться человек. По этому с учётом складывающейся ситуации мы считаем крайне важным сохранение всех социальных обязательств, по которым доля расходов в общей структуре бюджета округа превышает 35 %.

Спикер регионального парламента подчеркнула¸ что сформировать социально ориентированный бюджет удалось благодаря слаженной работе всех органов региональной власти. При активном участии губернатора Романа Копина сохранено субсидирование авиаперевозок на внутрирегиональных и межрегиональных направлениях. Увеличен так называемый детский бюджет, направленный на поддержку материнства и детства. На 14 % проиндексирована оплата труда работников бюджетной сферы. С 500 млн до более чем 800 млн рублей увеличен объём средств, выделяемых на обеспечение социально значимыми продуктами питания. Порядка 2 млрд рублей заложено на финансирование агропромышленного комплекса – поддержку традиционных отраслей, растениеводства, а также малого и среднего бизнеса.

Продолжая тему, председатель Комитета по бюджету окружной Думы Михаил Андреев отметил, что дополнительно поступавшие в бюджет региона доходы направлялись на развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильём, выплаты семьям, в которых на свет одновременно появились двое и более детей.

– Дополнительно средства также получила сфера здравоохранения, поддержана закупка лекарственных препаратов, в том числе для лечения больных онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, ковидом и пневмонией, – добавил Михаил Васильевич. – Серьёзную финансовую поддержку получили сферы энергетики, АПК, транспорта, образования и науки. Построены сельские дома культуры в Новом Чаплино, Тавайвааме и Янракынноте, новое здание аэровокзала – в Омолоне. Другой новацией, направленной на поддержку отраслей экономики региона в условиях санкционного давления, стало увеличение до 90 % финансирования по государственным контрактам и договорам на сумму свыше 50 млн рублей, по остальным договорам – с 30 до 50 %.

Кроме того, по словам Михаила Андреева, в течение 2022 года большое внимание уделялось законодательному совершенствованию региональной системы налогообложения малого и среднего бизнеса. В частности, в Закон «О некоторых вопросах налогового регулирования в Чукотском АО» дважды вносились изменения, касающиеся преференциальных режимов для малого бизнеса и отдельных категорий физлиц.

– Вместе с окружным Управлением инвестиций и предпринимательства профильного Департамента разработана инициатива, согласно которой предложено увеличить лимиты доходов, в пределах которых предприятия малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в Арктической зоне, вправе применять упрощённую систему налогообложения до размера в 600 млн рублей, тогда как, согласно Налоговому кодексу РФ, эта сумма не превышает 112 млн рублей. Необходимость этого обусловлена непростыми условиями, в которых налогоплательщикам приходится вести на Чукотке свою хозяйственную деятельность. Принятие такого решения позволяет высвободить денежные средства, которые можно будет направить на развитие бизнеса, – пояснил председатель Комитета по бюджету.

Он также добавил, что сохранение социальной направленности бюджета округа на 2023 год позволяет в запланированном объёме продолжить работу по всем этим важным для северян направлениям. Так, региональный материнский капитал для семей, имеющих трёх и более детей, составит почти 168 тыс. рублей, а размер ежемесячной выплаты на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, определён в 28 739 рублей. Из аварийного жилья планируется переселить 430 человек в сёлах Уэлен, Лорино, Нешкан, Сиреники, Нунлигран, Энмелен, Янракыннот. Заложены средства на возведение этнокультурного центра в Лаврентия, Дома культуры в Канчалане, центров культуры и досуга в сёлах Нунлигран, Энмелен и Сиреники. Предусмотрены средства на строительство школ в Анадыре, Лорино и Островном, детсада в Анадыре, модульной участковой больницы в Рыткучи, врачебной амбулатории в Анюйске, дома для граждан старшего возраста в Эгвекиноте, спортивных залов в Певеке и Нешкане, а также на другие социальные объекты.

Немало важных для округа вопросов рассмотрел в минувшем году и Комитета Думы по промышленной и сельскохозяйственной политике, а одной из наиболее острых и обсуждаемых стала тема, связанная с недопущением предлагаемого Всемирным фондом дикой природы (WWF) расширения границ природоохранной зоны в районе Чукотского полуострова.

– Этот вопрос вызвал широкую дискуссию на разных уровнях, так как речь шла о создании 12-мильной морской буферной зоны вокруг Национального парка «Берингия», которая напрямую затрагивала бы трассу Севморпути и участки Арктического шельфа, богатые углеводородами. Актуальность проблемы возрастала в связи с санкциями, введёнными западными странами в отношении России, и их интересом к нашей Арктической зоне, – уточнила председатель Комитета Любовь Махаева.

Также детально изучена проблема организации питания оленеводов в местах выпаса стада. В связи с отсутствием в округе единой системы в этом вопросе, он решается Департаментом сельского хозяйства и продовольствия в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса» путём определения нормативов питания тундровиков, стоимости продуктового набора, расходов на закупку и доставку. А в целях контроля за реализацией региональных законов, регулирующих поддержку и развитие северного оленеводства и морзверобойного промысла, Комитет рассматривал вопросы медицинского обслуживания тружеников отрасли и прорабатывал дополнительные меры их соцподдержки.

– Внесены изменения в закон, регулирующий отдельные вопросы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории округа, которыми в перечень промысловых видов включены лось и корякский снежный баран. Без внимания не осталось и выполнение региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО. Кроме того, принят важнейший Закон «Об ответственном недропользовании на территории Чукотского АО», – продолжила Любовь Васильевна. – По инициативе прокурора округа внесены изменения в региональный закон об административной ответственности, устанавливающие на территории округа дополнительные требования к содержанию и выгулу домашних животных и административную ответственность для владельцев животных за их нарушение. Введение данной меры стало необходимым потому, что в 2022 году более 50 северян, включая 30 детей, пострадали от нападения животных, имеющих владельцев, в правоохранительные органы поступило около 100 сообщений о содержании животных без присмотра владельцев в местах общего пользования и массового пребывания.

На контроле Комитета, по словам его председателя, остаётся реализация программы «Чистая вода», предусматривающая ремонт и строительство водоводов в отдалённых сёлах, водоочистных сооружений, поиск источников пригодной для употребления воды. Также в повестке Комитета и на предстоящий год значатся вопросы, связанные с ремонтом и заменой сетей и агрегатов котельных в национальных сёлах, где это необходимо, и обслуживающего жилфонд оборудования.

Вопросы социальной направленности у депутатов окружной Думы вполне закономерно остаются в числе приоритетных, особенно те из них, что касаются поддержки семьи и детства.

– На сентябрьской сессии мы вернулись к рассмот рению вопроса об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилфонда по договорам найма, чтобы способы формирования такого фонда были расширены, тем более что такая возможность имеется, – напомнила председатель Комитета по социальной политике Думы округа Юлия Бутакова. – В целях реализации Указа Президента РФ мы приняли Закон «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет». И эта выплата начала производиться уже с 1 апреля в размере 50, 75, 100 % величины прожиточного минимума для детей, в зависимости от уровня доходов и имущественной обеспеченности семьи. В прошедшем году максимальный размер выплат составил 27 985 рублей. Также мы на законодательном уровне обеспечили ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей, введя новую меру социальной поддержки семей, в которых имеются дети в возрасте от 3 до 17 лет.

Другой аспект работы по защите детства связан с ограждением подрастающего поколения от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное и нравственное развитие. Так, на мартовской сессии депутаты законодательно ограничили реализацию несовершеннолетним на территории округа товаров, содержащих сжиженный газ, и ввели административную ответственность для должностных и юридических лиц за розничную продажу подобной продукции. Также внесены изменения в Закон «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском АО». Сделано это в целях улучшения индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, за счёт координации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности.

– Следует обратить внимание и на поддержанный депутатами законопроект «О патриотическом воспитании в Чукотском АО», внесённый прокурором округа. Закон предусматривает создание Совета по патриотическому воспитанию при губернаторе, что будет способствовать взаимодействию субъектов патриотического воспитания, их участию в планировании мероприятий и реализации соответствующих государст венных программ округа, – добавила Юлия Бутакова. – Продолжили мы работу и по вопросам, связанным с оплатой проезда в отпуск в центральные районы страны неработающим пенсионерам.

Особые задачи стоят перед Комитетом Думы округа по делам коренных малочисленных народов Чукотки. Его председатель Лариса Абрютина отметила, что в течение года Комитет вёл системную работу, направленную на сохранение родных языков и привлечение к ней общественности и органов власти всех уровней.

– Мы поднимали вопросы необходимости издания учебников, художественной и методической литературы на языках народов Чукотки, изучения языков с детьми, подготовки педагогических кадров по преподаванию национальных языков, – конкретизировала Лариса Ивановна. – Не остались в стороне и темы, касающиеся приобщения коренного населения к здоровому образу жизни, борьбы с вредными привычками, алкоголизмом. Также Комитет держал на постоянном контроле вопросы охоты и рыбалки для представителей коренной национальности, поднимал проблемы экологии в местах ведения их традиционной хозяйственной деятельности. Особенно важным моментом здесь остаётся взаимодействие коренного населения с недропользователями и заключение с ними соглашений о сотрудничестве.

В этом отношении, как отметила Лариса Абрютина, особую роль должен сыграть принятый в декабре Закон «Об ответственном недропользовании на территории Чукотского АО». Он разрабатывался на протяжении восьми лет, в том числе с участием представителей Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки, и призван помочь в защите их прав.

– В частности, документ предполагает участие нед ропользователей в реализации программ и проектов социально-экономического развития территорий и действующих в их пределах оленеводческих хозяйств, – уточнила депутат. – Надеемся, что закон покажет свою эффективность и будет полезным как для коренных жителей, так и для недропользователей, а также всей Чукотки в целом.