«Набат» в помощь бизнесу

Анастасия ВИДИНЕЕВА
vidineeva@ks.chukotka.ru

Как минимум полторы сотни обращений поступает ежегодно в адрес бизнес-омбудсмена Чукотского автономного округа Николая Кулика. Спектр его работы достаточно широк – от защиты прав предпринимателей, если они нарушены действиями или бездействием органов государственного и муниципального управления, а также контрольно-надзорными органами, до помощи в представлении их интересов в суде. Под занавес уходящего года уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе рассказал о том, что сейчас волнует северян, ведущих своё дело на Чукотке.

Вот уже семь лет у предпринимателей Чукотки есть возможность при любом спорном моменте обратиться за помощью к уполномоченному по защите их прав. Телефон «горячей линии» (8-914-082-59-99) работает, по словам Николая Кулика, круглосуточно и ежедневно. Более того, он действует ещё и как тревожная кнопка. Условно говоря, позвонить в такой «набат» предприниматель может, когда хочет убедиться в законности проводимой в его отношении проверки.

– В первые годы моей службы было много нарушений при проведении проверок: проверяющие приходили в любое время, в постановлении было написано одно, а требовали предъявить совершенно другое. Бывало, что за две недели до Нового года закрывали магазин предпринимателя на длительную проверку. А ведь две недели предновогодней продажи – это квартальная выручка, чего не могли не знать проверяющие, – сообщил Николай Иванович. – Всё изменилось с реформой контрольно-надзорной деятельности, которая идёт с конца 2016 года. Её основная задача – оценивать работу контрольно-надзорных органов не по количеству актов и протоколов, а по эффективности проверок. Программа даёт хорошие результаты, особенно после принятия так называемого Закона о госконтроле, который введён в действие 1 июля 2021 года.

Как отметил Николай Кулик, с тех пор на Чукотке не зафиксировано ни одного нарушения прав предпринимателей при проведении проверок. Во многом благодаря этому количество письменных жалоб, поступающих уполномоченному по защите прав предпринимателей в округе, со временем снижается – с 56 в первый год работы до 15-20 в последние годы.

– Моя первоочередная задача была установить чёткость и ясность всех проверок, потому что раньше зачастую к предпринимателям приходили неожиданно и не было понятно, что именно хотели проверить. Складывалось впечатление, что проверяющие просто пытаются любым способом наложить на предпринимателя штраф. Радует, что сейчас уже есть понимание, что пополнять бюджет за счёт штрафов предпринимателей – это не самый удобный и выгодный вариант, гораздо выгоднее дать предпринимателю возможность работать и платить налоги, – подчеркнул бизнес-омбудсмен. – Несколько раз кнопка «набат» у нас срабатывала. Как-то в разгар путины позвонили рыбаки и сказали, что к ним пришли два человека с проверкой. Через семь минут я уже был на месте, но проверяющих почему-то не оказалось. Даже не удалось спросить у них ни удостоверение, ни постановление, ни документ, на основании которого они действовали. Возможно, это была какая-то незаконная проверка или не до конца правильно оформленная.

Во втором случае шла проверка предприятия, торгующего промтоварами, на предмет выявления контрафактной продукции. Предприниматель позвонил и попросил присутствовать, работали вместе с 9 утра до 10 вечера. Проверка шла абсолютно законно, при этом удалось помочь предпринимателю сохранить часть вещей.

В работе у уполномоченного по защите прав предпринимателей Чукотского АО сейчас находится шесть уголовных дел. Бизнес-омбудсмен принимает участие и в разбирательствах с административными правонарушениями. По опыту работы Николая Кулика, из всех жалоб предпринимателей лишь в 30 % случаев выявляются реальные нарушения прав.

Несмотря на то, что тревожных сигналов на кнопку «набат» последнее время не поступает, тем не менее предприниматели активно пользуются «горячей линией» уполномоченного. Около 10 человек, к примеру, позвонили во время недавнего обрыва интернет-соединения и обозначили проблему сдачи отчётности. Встреча с Налоговой службой дала свой результат. Ввиду форс-мажорных обстоятельств никого из предпринимателей за нарушение сроков отправки отчётов штрафовать не стали.

Всего, по словам Николая Ивановича, в год поступает около 150-180 обращений, главным образом, устных. Предприниматели просят помощи по различным вопросам – от хозяйственно-бытовых до юридических, консультируются, какой бизнес сейчас самый выгодный, с чего начать, где взять стартовый капитал. Анализируя обращения, бизнес-омбудсмен отмечает некоторые характерные черты.

– Хочу отметить, что чукотские предприниматели очень терпеливые, особенно те, кто работает в сёлах. Хотя им гораздо сложнее работать: нет логистики, Интернета, банков. Они терпят до последнего и очень редко обращаются за помощью. Поэтому в своей работе мы больше внимания стараемся уделять живым встречам с предпринимателями. Главный принцип нашей работы – идти навстречу бизнесменам, не отрывая их от своего дела. Мой собственный стаж предпринимательской деятельности на селе составляет 12 лет, поэтому не понаслышке знаю, что это такое, – заметил собеседник «КС».

Усиленное внимание, как отметил Николай Иванович, уделяется резидентам всех трёх особых экономических режимов, действующих на Чукотке.

– Следим, чтобы не создавались препятствия в их работе и инвестиционной деятельности, которых, впрочем, не фиксируется. Однако сложности и запросы к нам есть, но они больше связаны не с нарушениями прав, а с несовершенством законодательства, – продолжил бизнес-омбудсмен. – К примеру, был такой случай. Льготу по социальным выплатам резидент получает при создании определённого количества мест, но при этом не учитывались места директора и бухгалтера, которые должны быть созданы до получения статуса резидента. В данном случае вопрос контролировала Налоговая служба. Дело дошло до суда, и по закону мы проиграли. Но самое парадоксальное, с чем я ещё не встречался за свою двадцатилетнюю историю предпринимательства, Налоговая служба приняла решение пойти навстречу предпринимателям, согласившись, что логика на их стороне. Я был в восторге от такого решения вопроса.

Вести предпринимательскую деятельность в последние годы стало действительно легче, считает Николай Кулик. Один только показатель снижения количества проверок в стране с 1,4 миллиона в 2013 году до 160 тысяч в прошлом году уже о многом говорит.

Продление моратория на плановые проверки на будущий год Николай Кулик считает логичным, последовательным решением и необходимым базовым условием поддержки бизнеса. Ведь при снижении количества проверок чрезвычайных происшествий в стране больше не стало, и это самое главное. Единственное, над чем стоит поработать на Чукотке, – ещё большим сокращением числа проверок.

– Хотя они у нас и идут без нарушения прав предпринимателей, тем не менее их количество таково, что за 2022 год в рейтинге административного давления на бизнес Чукотка снизила свои позиции сразу на 26 пунктов – с 52 до 78 места. Точнее, наша величина индекса административного давления не изменилась, а вот другие регионы улучшили свои показатели. Чтобы повысить инвестиционный рейтинг региона, число проверок, несомненно, надо уменьшать, – резюмировал Николай Кулик.