В БОРЬБЕ ЗА СЕТИ

Анастасия ВИДИНЕЕВА
vidineeva@ks.chukotka.ru

Буквально полтора месяца осталось до старта путины на Чукотке в целом и чуть больше двух с половиной – до её начала в северной части округа. Между тем, чтобы рыбаки-любители городского округа Певек могли с 1 июля до 30 сентября беспрепятственно ставить сети, нужно разрешить один злободневный юридический вопрос. На протяжении последних семи лет лишь коренные жители имеют законное право закидывать неводы в воды Восточно-Сибирского моря, тогда как участков для спортивно-любительского рыболовства на территории Чаун-Чукотки нет. А вот желающих поймать «для себя» популярного здесь гольца с каждым годом становится всё больше.

«НЕПУТЁВЫЕ» УЧАСТКИ
Долгая песня – пожалуй, так в двух словах можно описать историю со спортивным и любительским рыболовством в городском округе Певек. Впрочем, начиналась она вполне позитивно. Ещё в 2009 году, как и положено по правилам, по итогам конкурса между Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства (СВТУ) и Севвострыбводом (который по большей части занимается воспроизводством рыбы и с 2019 переименован в Северо-Восточный филиал ФГБУ «Главрыбвод» – Прим. ред.), на территории тогда ещё Чаунского района были заключены договоры о предоставлении рыболовных участков для любителей. В Певеке находился представитель СевВострыбвода, у которого жители могли купить путёвку, чтобы спокойно приходить на обозначенные места и ставить сети. И всё бы ничего, но в 2013 году неожиданно руководство Севвострыбвода на Камчатке по своей инициативе расторгло договоры и не оставило в самой северной части Чукотки ни одного участка.
– Как пояснили в нынешнем Главрыбводе, рыболовные участки не были востребованы: люди приобретали мало путёвок, поэтому не окупались затраты на содержание участков. Решение об их закрытии приняли, не посоветовавшись с правительством региона, – рассказал начальник отдела рыболовства окружного Департамента сельского хозяйства и продовольствия Сергей Редькин.
С тех пор певекские рыбаки-любители оказались фактически «вне закона». Жители Певека стали обращаться к губернатору и Правительству округа с просьбами разрешить ситуацию, чтобы можно было для личных нужд добывать рыбу сетями не только коренным жителям. В то же время в Правилах рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, по которым осуществляется рыбалка на Чаун-Чукотке, чётко прописано, что без участков ставить сети нельзя – можно лишь использовать удочку, спиннинг и тому подобные орудия лова. Исключение действует только для коренных жителей региона. Благодаря активной позиции певекчан, с 2017 года начали искать способ вернуть им право рыбачить на законных основаниях.

ДВЕ ДОРОГИ К ОДНОЙ ЦЕЛИ
Самый логичный выход из сложившейся ситуации – заново сформировать рыболовные участки и согласовать их с соответствующими ведомствами – оказался временно невозможным. В этот момент уже действовал мораторий на открытие новых участков в связи с подготовкой закона о любительском рыболовстве. Он вступил в силу с 1 января этого года и в окружном Департаменте сельского хозяйства и продовольствия возобновили работу по формированию рыболовных участков.
– Мы запустили заново эту сложную процедуру, параллельно проводим ревизию всех рыболовных участков (о ней «КС» рассказывал в прошлом номере – Прим. ред.). Помимо согласования с муниципалитетом, предполагаемые участки должны быть рассмотрены окружной комиссией, учёными, представителями Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки и только затем документы на них направляются почтой на Камчатку для рассмотрения СВТУ, а потом – в Москву в Росрыболовство, – пояснил Сергей Редькин. – Только тогда согласованные территории можно включить в перечень рыболовных участков. Северо-восточное территориальное управление выставит их на конкурс, который вместе со всеми стадиями подготовки и согласований может длиться до полугода. К этой путине, в любом случае, рыболовные участки сформировать не успеют, поэтому мы будем надеяться на успех второго способа.
Его в Департаменте видят через внесение изменений в правила рыболовства, тем более что подобный успешный опыт есть у соседней Якутии, и даже на Чукотке, но только в случае не со спортивно-любительским, а традиционным рыболовством
– Вопрос с бухтой Ткачен Провиденского городского округа, где у коренных жителей возникла проблема с выловом рыбы в связи с заявками на путину, мы смогли решить через внесение изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Обозначили возможные места вылова, и в бухте Ткачен теперь спокойно можно рыбачить по суточным нормам, которыми все довольны, – рассказала начальник окружного Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Елена Евтюхова, которая тоже подключилась к решению вопроса с рыбалкой в Певеке.
– Я встречалась в прошлом году в Москве со специалистами Росрыболовства, и они показывали мне проект приказа Минсельхоза, в который были уже внесены все предложения Чукотки, причём он был размещён на официальном сайте подготовки нормативно-правовых актов (regulation.gov.ru) для общественного обсуждения. Меня уверили, что в конце декабря – начале января уже можно рассчитывать на утверждение изменённых правил, но этого не произошло. Как пояснили в Росрыболовстве, в связи со вступлением в силу нового закона о любительском рыболовстве решили не менять уже действующие правила, а разрабатывать новые, – отметила Елена Евтюхова.

ОБЩЕСТВЕННОСТЬ ВСЁ СКАЗАЛА
Буквально вчера, 16 апреля, на том же сайте закончилось внесение предложений общественности в проект новых Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, которое продолжалось с 27 марта. Жители Певека тоже активно в этом поучаствовали, потому как обеспокоились, не обнаружив в документе упоминания Чукотки.
– В Минсельхозе заверили, что это не значит, что пожелания нашего округа не учли (они, кстати, были опубликованы в прошлом номере «КС» - Прим. ред.), – обратил внимание Сергей Редькин. – Специалисты пояснили, что приложение к проекту приказа, которое разрешило бы все вопросы рыбалки в Певеке, уже было согласовано на всех уровнях в прошлом году и на этот раз не нуждается в размещении на сайте.
Новым правилам рыболовства, по словам нашего собеседника, осталось пройти оценку воздействия на окружающую среду и экспертизу в Минюсте. Теоретически к июню они уже могут быть утверждены, но на Чукотке подстраховались и направили ещё несколько писем губернатора и Правительства округа и даже обращение депутатов окружной Думы. Задача у всех одна: чтобы после начала путины жители Чукотки получили возможность вести спортивный и любительский лов в Восточно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне на законных основаниях.

Между тем

Пока решается вопрос с участками, альтернативой им могут стать места вылова, где рыбаки могут совершенно бесплатно ставить сети, но забирать из них не больше строго определённого в сутки числа «хвостов» – по 100 гольцов и по 3 иногда заходящей в арктические воды горбуши. Подобный подход уже применяют в соседней Якутии, и он может быть распространён как минимум на северо-западную Чукотку.