ОТ ПЯТОГО К ШЕСТОМУ СОЗЫВУ

Сейчас в Думе Чукотского автономного округа 12 депутатов, но по факту – 11. Это связано с тем, что бывший председатель Думы Арамаис Даллакян в июле прошлого года был наделён полномочиями члена Совета Федерации – представителя от окружной Думы Чукотского АО и один депутатский мандат остался незамещённым. В Думе действующего созыва представлены три партии: «Единая Россия» – 9 депутатов; ЛДПР – один народный избранник; «Справедливая Россия» – 1 депутат. Соответственно, зарегистрировано три фракции. В Думе округа нового, шестого созыва число народных избранников увеличится: на выборах 18 сентября текущего года будут распределяться 15 депутатских мандатов.

Олег БЕЛКИН
gazeta@ks.chukotka.ru

В сентябре этого года пройдут выборы, в том числе и в Думу Чукотского автономного округа шестого созыва. Пока работу в региональном парламенте продолжает пятый созыв депутатов. Не за горами заключительное заседание нынешнего состава Думы и уже можно говорить об итогах работы депутатов за пять с лишним лет, прошедших с момента их избрания.

ЗАКОНЫ И ПОПРАВКИ
– Последнее заседание действующего состава Думы ещё не прошло, – рассказывает председатель Думы Валентина Рудченко. – Практика показывает, что за время летних отпусков накапливается ряд вопросов, требующих решения до осени, и, по всей вероятности, в начале сентября пройдёт ещё одно заседание Думы пятого созыва. По закону сессии должны проводиться не реже 1 раза в квартал, у нас – примерно по две, поскольку иногда набирается столько законов, что невозможно подготовить их к одной сессии. Также случается, что некоторые законы требуется принять срочно.
По словам председателя Думы, две трети из более чем 700 принятых за время работы сессии пятого созыва законов – нормативные акты о внесении изменений в действующие законы, и только треть – новые. Многие законы носят условно «технический» характер и связаны с приведением окружного законодательства в соответствие с федеральным и другими причинами, в том числе изменением уровня заработной платы, прожиточного минимума, социальных льгот или пенсий. Регулярно депутаты Думы принимают необходимые изменения в окружной бюджет.
– Приоритетными для нас всегда остаются меры социальной поддержки населения, – говорит Валентина Рудченко. – Ежегодно более 40% всего бюджета в округе направляется на решение вопросов социальной сферы. У нас 33 тысячи жителей округа пользуются теми или иными мерами соцподдержки. Достаточно сказать, что за четыре года величина прожиточного минимума неработающих пенсионеров выросла с 10 315 рублей до 19 000 (84 %). Правда, 2,5 тысячи наших пенсионеров имеют доход ниже 19 000, что говорит о маленькой социальной пенсии. Доплата от округа гражданам, относящимся к этой категории, в среднем составляет 6 с лишним тысяч рублей. Мы приняли закон о региональном материнском семейном капитале. Причём деньги можно расходовать без ограничения по цели. В 2011 году размер капитала составлял 100 тысяч рублей, в результате индексаций сегодня он превысил 131 тысячу рублей. На начало текущего года 359 семей воспользовались этой помощью, причём число таких семей растет.
Как отметила Валентина Васильевна, постоянно меняется закон о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большая работа проводится по устройству их в семьи, будь то усыновление либо опека. С этой целью регулярно индексируется сумма пособия на содержание этих детей в приёмных семьях, и сейчас в округе она достигла 21 280 рублей в месяц. Растёт оплата труда приёмных родителей. Действует чёткая программа обеспечения детей-сирот жильём. Так, на начало этого года приобретено уже 125 квартир.

ГЛАВЕНСТВО ОКЛАДА
– Особое внимание Дума уделяет вопросам оплаты труда, – говорит Валентина Рудченко. – В этом году произошло уже два увеличения МРОТ (до 7,5 тысячи рублей), и всё это обеспечивается окружным бюджетом. Сегодня вопросы оплаты труда очень актуальны для людей. По результатам поездок по районам округа глава региона Роман Копин высказал мнение, что необходимо пересмотреть систему оплаты труда целого ряда категорий бюджетников. По его мнению, должностной оклад, а не различные доплаты, должен составлять большую её часть.
Как отметила Валентина Рудченко, окружная Дума неоднократно направляла в Госдуму законодательные инициативы по внесению изменений в федеральный закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Так был решён вопрос компенсации проезда к месту отдыха неработающим пенсионерам не из регионального, а из федерального бюджета через Пенсионный фонд. Освободившиеся средства были направлены на компенсацию переезда неработающих пенсионеров к новому месту жительства внутри региона и проезда к месту отдыха неработающих совершеннолетних инвалидов с детства и неработающих инвалидов, получающих социальную пенсию. Решались и другие проблемы, вплоть до оплаты отправки почтой багажа при переезде на материк на постоянное место жительства различных категорий жителей.
Что касается ведения традиционной хозяйственной деятельности – оленеводства и морзверобойного промысла – то и в этой части Дума приняла немало законов о господдержке этих основополагающих отраслей сельского хозяйства региона из окружного бюджета. На их основе разработана и утверждена программа поддержки агропрома, за счёт которой выделяются субсидии на премии, закупку ГСМ, новой техники, запчастей, на укрепление материально-технической базы хозяйств, родовых общин. За счёт этого отрасли вновь стали развиваться.
– Если говорить о взаимодействии с представителем регионального законодательного органа в Совете Федерации, то почти 11 лет его не было вообще, – отметила Валентина Рудченко. – Теперь, когда Думу в Совфеде представляет Арамаис Даллакян, мы поняли, насколько это важно и нужно, потому что, когда возникают проблемы, которые необходимо решать на федеральном уровне, он всегда готов помочь.

ВСПОМНИМ ОБ АППАРАТЕ
Обычно в представительных органах государственной и муниципальной власти в центре внимания оказываются сами народные избранники. А вот о сотрудниках Аппарата, в том числе и окружной Думы, упоминают значительно реже. Между тем именно на этих людей ложится вся повседневная «черновая» работа по обеспечению деятельности депутатского корпуса.
На сегодняшний день в Аппарате Думы трудятся 34 работника, из них на государственной гражданской службе состоят 25 служащих.
– Непосредственно законотворческой деятельностью занимается Правовое управление, – рассказывает руководитель Аппарата Думы Чукотского АО Марина Лагунова. – К его функциям относится подготовка законопроектов Чукотского АО, проведение юридической, антикоррупционной и лингвистической экспертизы всех законопроектов, которые вносятся в Думу. За пятый созыв работы Думы при участии Правового управления подготовлено было 312 законопроектов, проведена правовая экспертиза и подготовлено более 754 правовых заключений по законопроектам.
В процессе подготовки заключений проверяется соответствие законопроектов положениям Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, устраняются внутренние противоречия, если таковые обнаруживаются.
– В Думе проводятся конференции, публичные и общественные слушания, совещания, «круглые столы», семинары и другие мероприятия, связанные с законодательной деятельностью, – продолжила руководитель Аппарата. – По результатам мероприятий готовится соответствующий документ, это может быть резолюция, решение, в котором даются поручения комитетам, Аппарату Думы, рекомендации правительству, органам местного управления. Также возможна подготовка обращения в федеральные органы государственной власти, может быть принято решение о необходимости разработки законопроекта по тем или иным вопросам.