Сергей ВАСИЛЬЕВ
Жилищно-коммунальное хозяйство продолжает оставаться одной из самых проблемных отраслей хозяйствования в нашей стране. Правительство РФ пытается своими действиями оживить данную сферу. Основное направление – это постепенная передача жилищно-коммунального хозяйства в частные руки, о чем недавно говорил Президент РФ в своем Послании Федеральному собранию. В разных регионах этот процесс проходит по-разному.
О сегодняшнем состоянии ЖКХ на Чукотке корреспондент «КС» беседует с заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства ЧАО Татьяной БОНДАРЕНКО.
«Чтобы предотвратить дальнейшую
деградацию коммунального хозяйства и одновременно повысить эффективность использования энергии, в жилищно-коммунальный сектор нужно активнее привлекать частный капитал».
Из ноябрьского Послания Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ.
ПОКАЗАТЕЛЬ НАДЕЖНОСТИ
– Зима в этом году несколько запаздывает. Тем не менее, как готова территория к холодам?
– Для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к прохождению осенне-зимнего периода, обеспечения устойчивого и надежного функционирования систем жизнеобеспечения населенных пунктов в муниципальных образованиях своевременно были разработаны планы мероприятий. На все объекты жизнеобеспечения своевременно получены паспорта готовности. К 1 сентября 2010 года отопление было включено во всех населенных пунктах, а в поселениях арктической зоны отопительный сезон не прекращался. Сейчас электро-, тепло-, водоснабжение объектов социальной сферы и населения округа обеспечивается в полном объеме.
– Одной из главных составляющих надежности работы ЖКХ является обеспеченность топливом дизельных и котельных и их готовность к работе…
– Для досрочной закупки и своевременной доставки топливно-энергетических ресурсов правительством Чукотки выделены бюджетные кредиты в размере 2 265 млн. рублей. Для нужд ЖКХ планировалось поставить 152,7 тыс. тонн угля и 35,6 тыс. тонн дизельного топлива на общую сумму 2 238 млн. рублей, из них бюджетный кредит – 1 735,9 млн. рублей. По состоянию на 1 ноября текущего года, завезено 153,5 тыс. тонн угля (100,5% плана) и 35,6 тыс. тонн дизельного топлива (100% плана).
На территории округа создан страховой неснижаемый запас топливно-энергетических ресурсов. Во всех муниципальных образованиях имеются аварийно-технические бригады. На предприятиях ЖКХ существует аварийный запас материалов и запасных частей к механизмам и оборудованию.
В целом, с учетом поставки топлива, финансирование из всех источников мероприятий по подготовке к работе в зимних условиях составило более 3 млрд. рублей. Ремонтные работы на объектах коммунального хозяйства исполнены в соответствии с утвержденными в муниципальных образованиях планами. Финансирование за счет местных бюджетов составило 203,1 млн. рублей, за счет средств предприятий – 605,4 млн. рублей.
Кроме того, ремонтные работы проведены на объектах тепло-, электро-, водоснабжения, наружных инженерных сетях за счет средств окружного бюджета в рамках долгосрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства Чукотского АО на 2010-2012 годы».
В перечень на 2010 год были включены 48 объектов, сумма финансирования из окружного бюджета ремонтных работ составила 230,7 млн. рублей.
ПРОГРАММЫ ТРЕБУЮТ ДЕНЕГ
– Насколько стабильно и достаточно финансирование этой программы? Какие еще программы работают в сфере ЖКХ?
– На 2010 год плановое финансирование программы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа на 2010-2012 годы» предусмотрено в объеме 600,1 млн. рублей, из них на предоставление межбюджетных субсидий муниципальным образованиям –
169,3 млн. рублей.
В рамках мероприятия «Укрепление и оснащение материально-технической базы организаций ЖКХ» проведены аукционы, закуплена и доставлена техника на сумму 67,7 млн. рублей, в том числе 10 тракторов, восемь спецавтомобилей, два Трэкола, четыре единицы иных машин и оборудования.
Также исполнены запланированные мероприятия по предоставлению субсидий организациям ЖКХ на финансовую поддержку, возмещение разницы в стоимости топлива, а также на возмещение части расходов по приобретенной электрической энергии. Оказываемая из окружного бюджета поддержка позволяет снизить ценовую нагрузку на потребителей, основными из которых являются население и бюджетные учреждения.
Постановлением правительства Чукотки утверждена региональная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Чукотского АО на 2010 год» . 27 мая 2010 года решением правления государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – одобрена заявка Чукотки на предоставление в 2010 году финансовой поддержки за счет средств Фонда. А 31 мая 2010 года подписано дополнительное соглашение о долевом финансировании программы. 11 июня текущего года средства Фонда и средства окружного бюджета в плановом объеме перечислены муниципальным образованиям, участвующим в программе.
Кроме того, в октябре решением правления Фонда была одобрена еще одна заявка Чукотки на предоставление в 2010 году финансовой поддержки за счет средств Фонда, подписано дополнительное соглашение о долевом финансировании программы.
С учетом внесенных изменений плановое финансирование программы составляет 312,9 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда – 250,2 млн. рублей, средств окружного бюджета – 47,1 млн. рублей.
Программа реализуется в трех муниципальных образованиях округа: городском округе Анадырь, городских поселениях Певек и Провидения.
Работы по капитальному ремонту выполняются в 25 многоквартирных домах с общей площадью помещений 53,8 тыс. кв. метров. Работы по капитальному ремонту выполнены на 98%; ведется подготовка и сдача исполнительной документации.
Еще одна региональная адресная программа, исполняемая в 2010 году сфере ЖКХ – «О переходе в Чукотском АО на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009 - 2012 годы». Финансирование программы из окружного бюджета предусмотрено в объеме 10 млн. рублей. В рамках программы идет работа по оснащению многоквартирных домов коллективными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения.
УПРАВЛЕНИЕ ДОМОМ – ДЕЛО ЧАСТНОЕ
– В последнее время большая часть жилищных услуг передана управляющим компаниям. Этот процесс в целом по России проходит не без проблем. А есть ли они на Чукотке?
– Правительство округа, и органы местного самоуправления не выпускают из-под контроля вопросы создания и деятельности управляющих организаций.
В соответствии с требованиями федерального законодательства, во всех поселениях были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в результате чего произошла демонополизация рынка.
В настоящее время в жилищном секторе работают пять управляющих организаций, в уставном капитале которых отсутствует доля участия правительства округа и муниципалитетов. Кроме того, образовано 14 товариществ собственников жилья, в которые вошли 59 многоквартирных домов, или 9% от числа домов, где собственники квартир должны выбрать способ управления. В целом доля многоквартирных домов, в которых собственниками самостоятельно реализовано право выбора способа управления, составляет 57%.
– Как мне кажется, правительство не скупится на деньги для ЖКХ, но насколько эффективно они расходуются?
– В рамках региональных адресных программ 2008, 2009 и 2010 годов из окружного бюджета и средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – на проведение капитального ремонта направлено 848,6 млн. рублей. В четырех муниципальных образованиях проведены работы по капитальному ремонту 144 многоквартирных домов общей площадью 303,3 тыс. кв. метров, в которых проживают 10 533 человека.
Нельзя сказать, что удалось добиться коренных изменений в жилищной сфере. По-прежнему очень велика по сравнению со среднероссийскими показателями доля муниципального жилья. В среднем по округу менее трети жилых помещений находится в собственности граждан, в том числе в городской местности – 27,1%, в сельской – 2,8%. В половине сел в собственности граждан жилья не имеется.
В домах, где собственников помещений достаточно много, не всегда удается наладить конструктивный диалог с управляющими организациями. Залог успешного взаимодействия с управляющей организацией – активность собственников жилья, заключающаяся, в первую очередь, в проведении общих собраний. Именно на общих собраниях можно и нужно решать все вопросы, связанные с управлением общим имуществом многоквартирного дома, ведь это необходимо, прежде всего, самим гражданам. Если они не хотят самостоятельно принимать решения и оформлять их надлежащим образом, то решения будут приниматься за них.
При всем при этом жилищно-коммунальная отрасль округа способна удовлетворять потребности людей в ее услугах.
