Олег ЧЕСНОКОВ
Прошлый 2010 год по числу лесных пожаров для Чукотки стал пиковым в череде последних лет. Жаркое лето спровоцировало тогда большое количество возгораний. Начало нынешнего лета доставило не меньше хлопот. Установившийся над территорией региона антициклон принес жару и, как следствие, резкий рост числа возгораний. Об обстановке с природными пожарами в нашем округе и успешной работе по их ликвидации наш разговор с начальником Управления лесами Чукотского АО Михаилом ЗИВИЛЕВЫМ.
ЧЕМУ ЖЕ ТУТ ГОРЕТЬ?
Не многие знают, что территория лесов Гослесфонда в континентальной зоне Чукотского автономного округа составляет более 27,7 млн га. Поэтому на материке, как правило, удивляются, мол, чему там у вас гореть – тундра и камни?
– Специфика чукотского леса такова: редколесье, удаленность деревьев друг от друга, значительный «нижний этаж» составляют трава, сухие мхи, ягель, – объясняет начальник Управления. – Поэтому в отличие от материка, у нас особенно высока активность именно низовых пожаров. В летнее время, когда бурно цветут цветы, воздух насыщен ароматическими эфирными веществами. Это только усиливает пожароопасную обстановку. Плюс практически не заходящее у нас в летнее время яркое, горячее солнце, активность которого здесь значительно выше, чем на материке. А в условиях сильных ветров и открытых пространств, скорость распространения пожара огромна. В тайге пожар распространяется значительно медленнее. За сутки огонь охватывает меньшие площади, чем у нас.
Что касается основных причин пожаров: 90% причин возгораний вблизи населенных пунктов – человеческий фактор, а на лесных территориях 90% – это фактор природный. И, в первую очередь, так называемые «сухие грозы». Молнии, которые во время таких гроз возникают, и становятся причиной возгорания. Сам этот процесс уникален: ни с того ни с сего вдруг сверкает молния, бьет в землю, и тут же все вокруг загорается. Интересно, что на побережье таких гроз практически не бывает, климатическая зона там другая. Поэтому и жители побережья тоже не представляют себе, что это такое. В сухие жаркие летние дни именно это природное явление и становится главной причиной пожаров в условном треугольнике Анюйск – Билибино – Ваеги.
«ПОДАРКИ» ОТ СОСЕДЕЙ
Но особое беспокойство у наших специалистов вызывают сопредельные лесные территории Якутии, Магадана и Камчатки, где пожары очень активны. Вся проблема в том, что их там… никто не тушит.
– Это объясняется тем, что мы отнесены к зоне мониторинга пожароопасной обстановки первого уровня, то есть у нас осуществляются космический, авиационный и наземный мониторинг и тушение, – подчеркивает Михаил Зивилев. – Словом, все мероприятия, по всему комплексу. Перечисленные соседи относятся ко второму уровню: космический мониторинг и тушение пожаров только вблизи населенных пунктов. А средства на тушение ладшафтных пожаров не заложены. Задача тех, кто там осуществляет мониторинг, заключается в том, чтобы своевременно оповестить, что вблизи населенного пункта пожар, и необходимо срочно принимать меры. Опыт прошлого года показал, что три или четыре населенных пункта на прилегающей территории Камчатки, Магаданской области и Якутии чуть не сгорели. Огонь быстро подошел к ним, и только тогда соседи едва-едва успели его перехватить и потушить.
В 2003 году сильнейший пожар возник на территории Камчатки, за три дня добравшись до села Ваеги – лес тогда горел в
5 км от села. Спасло, что у Поляртранса, работавшего тогда с нефтяниками, были на Чукотке вертолеты Ми-26, на которых мы смогли доставить на место пожара тяжелую технику – бульдозеры, тракторы, а также большую группу людей. Оперативная группа справилась с огнем.
В прошлом году, по словам Михаила Владимировича, огромное количество пожаров возникало именно на территории соседей. Они не перешли на нашу территорию, но беда пришла с другой стороны. Площади неконтролируемых пожаров были настолько велики, что при существующей розе ветров едкий дым достигал не только Анадыря и Билибино, но даже Певека, где отмечалось задымление. Кроме того, плотный дым от соседей мешал и нашей авиации в тушении своих пожаров, затрудняя видимость.
Впрочем, завершилась прошлогодняя эпопея достаточно удачно: ни один населенный пункт на Чукотке не пострадал. Но выгорели огромные площади. В чем причина? Только в том, что на начальном этапе государственная авиабаза, существующая уже более пятнадцати лет, к такой ситуации была готова не в полной мере: к началу июня (начало пожароопасного сезона) не все воздушные суда и люди были на месте. Поэтому из-за отсутствия достаточных сил и средств четыре сильных пожара были просто-напросто упущены, набрали такие площади, что локализовать их уже было невозможно, а тушить бесполезно. Пришлось все силы бросить на обнаружение и тушение новых пожаров, что с успехом и было сделано. Суммарно было выявлено и ликвидировано около 90 пожаров. И только за счет упомянутых четырех, выгоревшие площади и стали такими большими – 365 тыс. га, пройденные огнем, на 80% за их счет.
ЧЕМ ТУШИТЬ?
Существуют пять уровней пожарной опасности: от нулевого (зимой) до высшего. Реагирование начинается со второго класса. Это низкий уровень. Третий – это средний, при котором начинается авиационное и наземное патрулирование. Для населения, организаций и предприятий вводятся ограничения по выезду в лес и соблюдение ряда правил. Четвертый (высокий) и пятый (чрезвычайная опасность) уровни – это когда необходимо уже постоянное воздушное наблюдение, полный запрет посещения лесов и максимальное ограничение промышленной деятельности на территории лесных массивов. Вводится особый противопожарный режим.
– В этом году гореть мы начали на две недели раньше, чем в прошлом, и ввели соответствующие ограничения в ряде районов еще в двадцатых числах июня, – уточняет Михаил Зивилев. – К середине июля уровень пожарной опасности в Илирнее, Билибино относился к четвертому классу, в Марково, Омолоне – к третьему. Пожароопасный период у нас объявлен с 1 июня, а реально тушить начали 10 июня, когда начались первые пожары. На 19 июля мы потушили 48 пожаров. При этом количество обнаруженных очагов увеличилось в 2,6 раза, а площадь, пройденная огнем, уменьшилась в 4,5 раза.
Это говорит о том, что обнаружение, локализация и ликвидация очагов ускорились. С появлением нового вертолета Robinson R-44, арендованного у одного из Уфимских авиапредприятий, увеличилась оперативность работы. Расход топлива у него по сравнению с Ми-8 несопоставим. Даже эксплуатация самолета Ан-2 обходится дороже, не говоря уже о возможности вертолета зависнуть над очагом, чтобы разобраться в ситуации. На Robinsone сидят два человека, которых сразу высаживают на место возгорания, если нет возможности сесть – выбрасывают на парашютах. Если необходимы еще люди, контингент наращивается. Ми-8 летит уже с группой десантников.
Природно-климатические условия у нас таковы, что практически постоянно дуют ветры. Причем перемена погоды про-
исходит очень резко. Поэтому регулярное использование малой авиации всегда было под вопросом из-за высочайшей степени риска. Основной машиной здесь остается вертолет Ми-8, великолепно зарекомендовавший себя за годы эксплуатации. Новый вертолет доказал, что на территории Чукотки он тоже вполне может применяться. Правда, выясняется, что размер аренды примерно равен стоимости самого вертолета. Сегодня разрабатывается совместная программа Рослесхоза и правительства Чукотского АО по развитию системы охраны лесов округа, куда входят и вопросы приобретения соответствующей техники, в том числе и авиационной.
Рассматривались нами и другие технические средства: мотодельтапланы, беспилотные самолеты и тому подобное. Трудность в том, что все природные пожары у нас находятся на большом удалении от мест базирования авиаотряда – как правило, свыше ста километров. С одной стороны, хорошо, что они далеко от населенных пунктов, но с другой – ни мотодельтаплан, ни беспилотник не в состоянии осилить эти расстояния, да еще и выполнить задачу разведки. Мы на одной из выставок МЧС заинтересовались ими, мечтали: запустим из Анадыря в район Ваег и будем наблюдать по маршруту полета. Оказалось, у беспилотников радиус действия всего около тридцати-сорока километров, а время полета на аккумуляторах – полтора-два часа. Все равно эти аппараты надо везти в район пожара, то есть опять всплывает вертолет, а с ним и вопрос дополнительного финансирования. Будем надеяться, что со временем ресурс вырастет, и, возможно, беспилотники будут использоваться и в нашей работе. Ведь пару десятков лет назад даже этого не было.
Спутниковая технология слежения – тоже не панацея. С момента обнаружения и съемки спутником места возгорания до момента получения нами информации, проходит около суток. Много времени уходит на обработку информации. Такова технология. Спутник, это спутник, фотографирование под разными углами нахождения к месту съемок, дает некоторые искажения. Пожар может быть показан на достаточно далеком расстоянии от реального места возгорания, площади его могут быть искажены, да и вообще, спутник может показать вместо одного сразу несколько пожаров. Такое бывало. Вывод один: самое надежное средство – авиационное патрулирование. Визуальный контакт с возможностью реально оценить масштаб возгорания и точное его место и является основой для реальной обстановки.
Облеты дают понять, в чем причина пожаров. Например, в зоне строительства газопровода Анадырь – Западно-Озерное в прошлые годы большинство пожаров происходило из-за использования старой техники: двигатели гусеничных вездеходов устаревших моделей давали искры, а в жаркую погоду этого достаточно. И сверху сразу было видно: след вездехода, а затем – граница начала пожара.
КОГДА ЭФФЕКТНО – ЕЩЕ НЕ ЭФФЕКТИВНО
В прошлом году упорно ходили слухи о привлечении для тушения пожаров у нас самолетов-амфибий, в частности, Бе-200 на 12 тонн воды. Эта серьезная техника очень дорога в эксплуатации. Подсчеты показали, что будет эффектно, но не эффективно. В частности, для тушения лесных пожаров в районе Ваег, Марково, Омолона, водоемов, откуда эта машина смогла бы гарантированно брать воду, единицы: Анадырский лиман и озеро Красное. С учетом плеча подлета в 200 км, сколько сбросов сможет сделать машина? Максимум два-три в сутки. Затем потребуется отдых экипажу. Неэффективно в смысле тушения и нерентабельно в смысле финансов. Когда-то давно подобная практика существовала: винтовой Бе-12 на 4,5-5 тонн воды прилетал к нам, поработал здесь на тушении пожаров возле Канчалана, за Гудымом. Это было рядом, поэтому самолет успевал делать от шести до десяти сбросов. Эффект был, но эффект очень дорогой.
С НЕБА В ОГОНЬ
– Что касается техники, то наземная имеется в необходимом количестве, – продолжает Михаил Зивилев. – В экстренном случае привлекается техника предприятий региона. Патрулирование в лесном фонде осуществляется лесничими и лесниками. На маршрутах ГИБДД периодически проверяет технику на предмет искр, а также разрешительные документы. Техническое состояние машин отслеживается, в том числе и главами поселений.
Парашютисты-пожарные тоже привлекаются, причем объявляются торги среди претендентов. В прошлом году торги выиграло Государственное казенное предприятие Чукотского АО «База авиационной охраны лесов» – предприятие, работа которого оплачивается государством. Оно само набирает людей для тушения пожаров. При этом на нашей базе работают по контракту сезонно, главным образом, приезжие специалисты. Это обычная практика сезонных работ, как у портовиков, например, геологов или в ЖКХ. Люди, в основном из Поволжья, есть такие, кто уже не первый год приезжает. Всего привлечено по контракту 45 человек. Пока до сентября, а далее по обстановке.
Оперативность у задействованных сил высокая. С момента выявления возгорания до завершения его тушения в среднем проходит всего двое суток. Это относится примерно к 40% всех пожаров. В течение третьего дня ликвидируются еще 30% пожаров. У нас всего два пожара продержались четверо суток. И только из-за условий местности: огонь ушел в торфяники, пришлось повозиться.
В этом году в очередной раз возник пожар у соседей в Камчатском крае, в непосредственной близости от границы с нашей административной границей. В очередной раз его никто не собирался тушить, огонь быстро набирал силу и, добравшись до речки Черной, грозил перебраться на нашу сторону. Пожар с 30 га достиг 3 тыс. га. А когда он приблизился к 5 тыс. га, мы проинформировали полпреда и предложили помощь в его тушении, дабы избежать тяжелых последствий, подобных 2003 году. Федеральные власти взяли пожар под контроль, и когда он достиг 10 тыс. га и в двух местах пересек реку Черную, было решено направить туда отряд наших парашютистов-пожарных в количестве 22 человек с базы авиаотряда в Марково, расположенной в 120 км от пожара. Этот запущенный масштабный камчатский пожар мы ликвидировали всего за четыре дня. Соседи за эту услугу готовы заплатить, сейчас определяется механизм оплаты, его юридическая сторона.
Мы знаем, что примерно в том районе, где мы затушили пожар у Черной речки на территории Камчатки, сегодня опять есть пожары, минимум два очага возгорания. И опять нам придется отслеживать самим, чтобы они не пришли к нам. Есть пожары севернее, в сторону Слаутного. В Якутии тоже есть возгорания, но меньше, да и серьезные водные преграды стоят на пути продвижения пожаров. Наблюдаем мы и за Магаданской областью. Там тоже горит, и тоже не тушат. Но у нас все под контролем. Ведь это в наших же интересах.
БЕЗ СРЕДСТВ НЕ ОСТАНЕМСЯ
После пожаров 2010 года прошло значительное реформирование Рослесхоза. Он был выведен из состава Министерства сельского хозяйства и стал самостоятельной структурой, подчиняющейся непосредственно председателю правительства Путину. Это значительно улучшило оперативность в решении проблем. Например, введенное межрегиональное маневрирование в нынешнем году ускорилось, важные оперативные решения по пожарам принимаются быстрее. Взять хотя бы уже упомянутый пожар у Черной речки. За несколько дней был решен вопрос о помощи камчадалам. В прошлом году такого не было.
Контракты на мониторинг и тушение были заключены за счет федеральных средств, поскольку мониторинг и тушение в лесных отношениях – это функции федерации, но полномочия передаются субъектам федерации, и деньги поступают на места в виде субвенций субъекту. В связи с более ранним началом пожаров и достаточно большим объемом работ по их тушению, деньги закончились быстрее, чем планировалось, и встал вопрос, что дальше. Мы стали проводить работу с Рослесхозом, чтобы нам выделили дополнительные средства, а округ в это время сам выделял средства (20 млн руб.) из резервного фонда.
При формировании резервного фонда предусматривалось, что при возникновении острой необходимости, дополнительные средства из бюджета округа будут представлены. Плюс на содержание авиабазы средств было выделено больше, чем раньше. Выделены были средства на охрану и защиту населенных пунк-
тов в пожароопасной зоне (приобретение через МЧС первичных средств пожаротушения: мотопомпы с комплектующими, имущество и оборудование для добровольных пожарных дружин). Но следует учесть, что из федерального центра средства выделялись на низкую и среднюю горимость, а реально в этом году степени выше.
Губернатор Роман Копин встретился с руководителем Россельхоза Виктором Масляковым. Решались оперативные вопросы финансирования. Были подписаны документы, подтверждающие выделение округу дополнительных средств. Также рассматривались документы, подтверждающие нашу активную деятельность и вопросы перспективы развития всей системы контроля пожаров и их ликвидации. Итоги встречи весьма обнадеживающие: деньги будут. Деятельность наша признана вполне на уровне.
Судя по развитию ситуации и погодных условий, в первую очередь, мы можем активно гореть до середины августа, пожары будут возникать. Нет никакой гарантии, что пожароопасная ситуация не сохранится и в сентябре. На памяти у многих годы, когда пожары по сухой осени возникали и в середине октября.
С учетом затрат нам необходимо 40 млн руб., чтобы спокойно проработать до конца августа, когда пожароопасный сезон, надеемся, все же закончится. (Кстати, половина средств уже после нашего разговора в округ пришла – Ред.).
Тем временем
• На 1 июля на проведение авиамониторинга было направлено 49 млн руб. (почти в 2 раза больше, чем в 2010). Маршруты авиапатрулирования протяженностью 3348 км охватили более 13,1 млн га.
• С начала пожароопасного сезона до двадцатых чисел июля огнем пройдено 3283,8 га, в том числе 2160,1 га (65,8%) – лесные земли, из них покрытые лесной растительностью – 671,8 га (31,1% от площади лесных земель), не лесные земли – 1122,7 га (34,2% площади).
• Затраты на тушение из средств субвенций составили 16570 тыс. руб., из бюджета ЧАО и резервного фонда – 24645 тыс. руб.
• Обеспечено создание 10 км противопожарных минерализованных полос и уход за 40 км ранее созданных. На 18 июля налет часов на авиапатрулирование составил свыше 170 часов, затраты на аренду вертолета Robinson R-44 – 9839,004 тыс. руб.
