Норман ПОДГОРЕЦ
В рамках X выборной конференции Чукотской РОО «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» состоялось заседание в Департаменте сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского АО, на котором делегаты конференции и руководители сельскохозяйственной отрасли округа обсудили перспективы развития оленеводства в нашем регионе.
ОЛЕНЕВОДСТВО КАК ЗЕРКАЛО РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
С докладом, в котором были отражены основные проблемы оленеводческой отрасли и намечены пути их решения, выступил Владимир Етылин, советник заместителя губернатора округа, начальника Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского АО.
– Оленеводство всегда сильно зависело от социального уклада, господствующего в нашей экономике и в обществе, – заметил Владимир Михайлович. – Соответственно переменам в отношении к отрасли менялось и его самочувствие.
557 тыс. оленей содержались на Чукотке в 1927 году. Поголовье резко сократилось в трудные 90-е годы и упало до 94 тысяч в 2000 году. Сейчас наблюдается заметный рост, но, по словам Етылина, трудно будет достичь намеченного на конец этого года числа поголовья в 190 тыс. голов. Ударные темпы прироста стад, заданные в последние десять лет, оборачиваются проблемами, связанными с нарушением структуры стад, ухудшением делового выхода телят, сохранности поголовья и ростом непроизводительных отходов.
Вместе с тем потенциал отрасли остается достаточно высоким. Ни в одном северном оленеводческом регионе России, даже в Ямало-Ненецком АО, нет столько племенных хозяйств, как на Чукотке. Практически половина поголовья у нас – племенная. Мы должны гордиться своей породой оленей, но и понимать ответственность и работать с максимальной отдачей.
Остается острой проблема диких оленей, которые уводят животных из стад, вытаптывают пастбища. А ведь это еще и ресурс в производстве мяса потому, что, как заметил Етылин, мясо домашнего оленя направлять на производство тушенки – это расточительство. Мол, у нас в образовательных учреждениях оленину не едят в достаточном количестве. Да и с пастбищами, на которых пасутся и «дикари» – далеко не все в порядке. Пока хозяйства неплохо живут, поскольку сравнительно с советским периодом в них сократилось поголовье оленей. Но если взглянуть на карту, то вся Восточная Чукотка входит в зону рискованного оленеводства, и были периоды таких гололедов и пург, что сельхозпредприятия теряли 60% поголовья. К этому надо быть готовыми, ведь ситуация может повториться. В связи с этим особенное значение приобретает страхование рисков в отрасли.
КОМУ – ВЕРШКИ, КОМУ – КОРЕШКИ
Уровень оплаты труда в оленеводстве остается самым низким среди отраслей на Чукотке. Средняя заработная плата здесь в 2010 году составляла 12,8 тыс. рублей в месяц на фоне 29,3 тысяч в жилищно-коммунальном хозяйстве и 80,9 тысяч в финансовой сфере. Дисбаланс ужасный. Не случайно молодежь на селе предпочитает устроиться в кочегарку, чем мерзнуть или потеть в тундре.
Оленеводы нередко жалуются на то, что не получают гарантированного социального пакета. Постоянно возникают проблемы с больничными листами, отпусками, медицинским обслуживанием и санитарно-курортным лечением. Или взять довольствие тундровиков. Геологов никогда не выпустят без решения вопроса питания. А оленевод сам должен об этом подумать. И с его зарплаты еще деньги за еду вычтут. Надо все это поменять.
– Когда я хожу в магазин, то вижу, что олений язык стоит 1200 рублей, вырезка – 1200, мясо – 280 – 380, колбаса – 650, –
продолжил Владимир Михайлович. – Если покупатель готов платить за качественный продукт, значит, и производитель должен получать достойные деньги. А оленеводу платят 80 – 130 рублей за килограмм сданной на переработку оленины.
По мнению советника, плохо, что хозяйства сегодня оказались оторванными от общего непрерывного цикла в отрасли. Переработка, торговля ушли в другие руки. Было время, когда действовал в округе агрокомбинат. Положенную в его основу идею надо, наверное, переосмыслить. Развитие сельского хозяйства в России и мире идет по пути создания агрохолдингов.
Вообще, в экономическом плане хозяйства сегодня в значительной степени беспомощны. Экономическая работа пребывает на нуле. Нет в штате экономистов. В лучшем случае на местах работают бухгалтеры. Отрасль пребывает в режиме ручного управления из округа. Практически утерян связующий баланс «сельхозпредприятие – район – округ». В районных администрациях сельхозуправления ликвидированы как самостоятельные подразделения и объединены с управлениями промышленности и ЖКХ. В этой системе нет реальных перспектив к улучшению, и выход видится в изменении структуры государственного регулирования отрасли и обращении к альтернативным формам хозяйствования.
Негоже упираться в одну форму сельхозпредприятий – муниципальную. Окружная Дума приняла закон о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, к которым, кстати, можно отнести общины морских зверобоев. Почему бы к ним не причислить и нерентабельные сейчас этносохраняющие оленеводческие хозяйства? Совсем забыли в округе о кооперативном движении. А ведь в России оно возрождается. И весь опыт развития сельского хозяйства в европейских странах говорит в пользу кооперации.
ГИБНЕТ БЕЗ ХОЗЯЙКИ ЯРАНГА
Как пояснил докладчик, оленеводческие хозяйства следует четко поделить на три группы. В первую войдут те, кто в принципе может работать на производство мяса в товарных, рыночных условиях. Их следует вывести из-под опеки государства, дать свободу. Отрабатывать новые подходы можно на примере таких сельхозпредприятий, как «Амгуэма», «Хатырка», «Ваеги». Вторая – племенные хозяйства, в которых содержатся примерно 80 тысяч элитных животных. Их задача – сохранять и улучшать по всей Чукотке генофонд. Третья группа – этносохраняющие хозяйства, которые требуют, конечно, большой финансовой поддержки.
В числе вопросов, которые следует решить обязательно, Етылин назвал достойную оплату труда оленеводов и людей, без которых немыслима нормальная работа в тундре – это хозяек яранг, наставников и подпасков. Здесь часть расходов можно снять с денег, выделяемых на субсидирование оленей. В Саха-Якутии чумработницы действуют как социальные работники и получают зарплату и социальный пакет по линии государственного бюджета.
– Сегодня кое-где из бригад выживают наставников, считая, что они объедают пастухов. Надо расценивать как предательство такое отношение к старикам! – возмутился Етылин. – Надо определить статус и оплату труда наставников. И опять же подпаски. В потомственных семьях знают, что прежде, когда молодой человек начинал работать в тундре, ему дарили личных оленей. Как аванс. Почему бы не вспомнить хорошую традицию?
В пределах сельских поселений назрела необходимость в льготах для оленеводов на получение жилья. Сегодня тундровики, приезжая в село, часто бродят как неприкаянные в поисках ночлега.
Необходимо также признать статус яранги как кочевого жилья и оплачивать труд по их изготовлению и содержанию, как и работу по изготовлению меховой одежды, обучению ездовых оленей и перекочевке на оленьих упряжках. Надо увеличивать частное поголовье в стадах, стимулируя оленеводов работать с большей ответственностью и отдачей. Ориентиром здесь может послужить Ямало-Ненецкий АО, где до 60% оленей находятся в личной собственности.
Все это и многое другое войдет в региональный закон об оленеводстве, о необходимости скорейшего принятия которого шла речь и на встрече делегатов конференции с губернатором Чукотки Романом Копиным. Етылин подчеркнул, что до вступления в силу закона самые животрепещущие проблемы будут решаться в рамках региональных целевых программ. Допустим, страхование жизни оленеводов будет предпринято с 1 января 2012 года.
ЕСТЬ, О ЧЕМ ПОДУМАТЬ
Председатель Союза оленеводов Чукотки Александр Вальгыргин в своем небольшом выступлении посетовал, что долгие годы его организация была как бы пятым колесом в телеге при Совете директоров оленеводческих хозяйств. Слава богу, все начинает меняться, как и отношение к оленеводу как главному кормильцу жителей округа. Это не пустые слова, а новые ориентиры политики правительства Чукотского АО. Сам губернатор Роман Копин назвал актуальной задачей скорейшее принятие регионального закона об оленеводстве.
Руководитель Комитета сельскохозяйственной политики и природопользования Думы Чукотского АО Григорий Тынанкергав сообщил, что депутаты Думы сделают все от них зависящее для принятия закона. И добавил, что многие вещи зависят и от федеральной поддержки отрасли, а, значит, всем северным регионам надо добиваться федерального закона об оленеводстве.
Делегаты конференции высказали еще ряд пожеланий и уточнений к предложенному плану развития отрасли и поправок в закон об оленеводстве, которые учтут в работе Департамента.
