Без помощи государства традиционный уклад исчезнет

Подготовила Александра Луценко В середине августа в Якутии побывали начальник Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Валентина Алексеенко и директор МУП СХП «Амгуэма» Анатолий Тынеру. Они приняли участие в совещании руководителей органов управления агропромышленного комплекса регионов Дальнего Востока, которое провел министр сельского хозяйства Николай Федоров. – На обсуждение вопросов развития агропромышленного производства Дальнего Востока собрались более двухсот человек. Кроме представителей Минсельхоза, среди них было большое количество руководителей сельхозпредприятий Якутии, крупнейшие товаропроизводители. У каждого из присутствующих была возможность высказать свое мнение по тому или иному вопросу, поэтому дискуссии были содержательными и предметными, – говорит Валентина Алексеенко. Дискутировать пришлось по многим вопросам. Ключевыми стали темы государственной поддержки малых форм хозяйствования и реализации пилотных проектов по комплексной компактной застройке сельских поселений в Дальневосточном федеральном округе, а также развитие северного оленеводства и табунного коневодства. Оленеводческая бригада – основа агропромышленного комплекса Правительство ЧАО постоянно оказывает содействие в развитии АПК округа муниципальным предприятиям и общинам морских охотников. Для представителей малых форм хозяйствования прозвучавшие на совещании слова Николая Федорова о незаменимости этого сектора сельского хозяйства в развитии агропромышленного комплекса – высшая оценка одобрения их деятельности. Также в этой части совещания речь шла о различных формах поддержки начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, об активизации взаимодействия малых форм хозяйствования с крупными сельхозпредприятиями по переработке продукции. Создание цивилизованного, благополучного села – задача номер один Говоря о пилотных проектах по комплексной компактной застройке сельских поселений, стоит отметить, что в ДФО в их реализации приняли участие Республика Саха (Якутия), Амурская область и Хабаровский край. В каждом регионе было отобрано по два проекта, общая стоимость которых составляет более 290 млн рублей. – Мы побывали в селе Кысыл-Сыр Намского улуса, где реализуется пилотный проект комплексной компактной застройки района «Молодежный» и практически убедились, насколько реально воплотить эту программу в жизнь, консолидируя средства из трех источников: федерального, регионального и муниципального бюджетов, – отмечает Валентина Алексеенко. – Дома в селе построены за счет федеральных и республиканских средств, поступивших в рамках программы, электрификацию села осуществили за счет муниципалитета, дороги проложили на республиканские деньги. Что называется, с миру по нитке… Учитывая актуальность и заинтересованность в проектах комплексной и компактной застройки со стороны агробизнеса, а также необходимость в завершении крупных проектов, начатых в 2009 году, Правительством РФ было поддержано предложение Минсельхоза России о предоставлении 1 млрд рублей в 2012 году на завершение начатых в 2009 году пилотных проектов. – Министр нас заверил, что социальное развитие села еще долго будет приоритетной программой Министерства, – отмечает Валентина Алексеенко, – что создание цивилизованного, благополучного села – задача номер один для Минсельхоза. И мы выражаем уверенность, что в последующем Чукотка сможет стать участником данного проекта. При обсуждении темы компактной застройки сельских поселений вице-президент Союза оленеводов России Александр Комаров предложил включить в эту программу строительство и благоустройство оленеводческих перевалочных баз. Делегация Чукотки поддержала идею. По словам Валентины Алексеенко, этот вопрос актуален для региона. – Есть категория сельчан, которые практически круглогодично живут в тундре, – это оленеводы. Поэтому мы и поддержали предложение Александра Комарова. И нас услышали – директор Департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза Дмитрий Торопов заверил, что наше предложение будет рассмотрено, – добавляет Валентина Алексеенко. Также на совещании глава Минсельхоза говорил и о регионально значимых программах. Так, если в 2012 году на претворение таких, особо значимых для регионов России экономических программ отрасли выделено 12 млрд рублей, то планируется довести объемы программы до 21 млрд рублей, ежегодно увеличивая объемы на 1,5-2 миллиарда. – Такое увеличение объемов финансирования будет предусматриваться сверх запланированного программного финансирования всей отрасли. Потому, я думаю, Чукотка, как и любой Дальневосточный регион, имеет возможность активно включаться в работу этих программ, соответственно внося свою лепту в софинансирование работ, – отмечает Валентина Федоровна. Оленеводство – это не работа, а образ жизни… Вторым вопросом совещания стало развитие северного оленеводства и табунного коневодства. В рамках этой темы была представлена презентация Чукотского АО о развитии домашнего северного оленеводства в регионе. В ней прозвучало, что начиная с 2001 года ассигнования на государственную поддержку домашнего северного оленеводства, включая субсидии на племенное животноводство, из окружного бюджета составили более 3827 млн рублей, из федерального бюджета лишь 474 млн рублей. За годы реализации программы удалось стабилизировать ситуацию в оленеводстве, обновить материально-техническую базу предприятий, повысить продуктивность отрасли. Поголовье оленей увеличилось с 94 до 192 тысяч голов к 2010 году. Объем валового производства продукции в денежном выражении вырос с 80,3 до 672,8 млн рублей. Производство (выращивание) мяса увеличилось в 5,6 раза. В настоящее время оленина до 50% обеспечивает потребности жителей округа в мясе. Для получения качественной продукции в округе введены в эксплуатацию три современных высокотехнологичных комплекса по убою и первичной переработке северных оленей. Запущено производство консервированной продукции из мяса оленя. – Представляя наш доклад, мы отметили, что, несмотря на значительную государственную поддержку, финансовое состояние, материальное и техническое обеспечение хозяйств нашего региона остается на низком уровне. Если взять оплату труда в сельском хозяйстве, то она значительно ниже, чем в других отраслях. Уровень жизни и социальная защищенность сельского населения сильно отличается от городского, и не в лучшую сторону. Поэтому мы обратились с просьбой увеличить государственную поддержку отрасли до 30% к объему ассигнований, выделяемых из бюджета субъекта. При этом, конечно, необходимо учитывать бюджетную обеспеченность, территориальные и климатические особенности регионов. Если этого не произойдет, то необходимо отдавать себе отчет в том, что наступят необратимые процессы: окончательный отток кадров всех уровней, утрата достигнутых результатов по качественным показателям, постепенное прекращение производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, – говорит Валентина Алексеенко. Свое мнение по поводу поддержки и развития оленеводства высказал директор сельхозпредприятия «Амгуэма» Анатолий Тынеру. Он сказал о необходимости принятия федерального закона о северном оленеводстве. – Оленеводство – это очень сложная отрасль в том плане, что на федеральном уровне она законодательно никак не регламентируется. Северным регионам приходится прокладывать себе путь самим, то есть пытаться развивать оленеводство в меру своих сил и возможностей, – сказал Анатолий Тынеру в своем выступлении. – Для нас это не работа, а образ жизни. Министр сельского хозяйства по завершении рабочего совещания сказал, что важность вложения федеральных средств в развитие отраслей традиционного хозяйствования коренного населения в этих субъектах не подвергается никакому сомнению и не обсуждается. – О важности выращивания оленей для российского Севера дискутировать не приходится. Убедительнее слов – цифры. В России оленьи пастбища составляют одну пятую часть всей территории государства. В нашей стране сосредоточено около двух третей мирового поголовья оленей. Поэтому оленеводству должно быть уделено самое пристальное внимание со стороны государства, – подытожил министр. Николай Федоров поручил подготовить предложения для внесения в Государственную думу РФ проекта федерального закона «О северном домашнем оленеводстве» как инструмента реализации Концепции развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Также участники совещания коснулись вопросов племенной работы. Анатолий Тынеру выступил с предложением сосредоточить работу по выведению племенной породы оленей в разрезе отдельно взятой бригады сельхозпредприятия. – Концентрируя на одной бригаде финансовые и кадровые возможности предприятия, мы сделаем племенную работу в хозяйствах более продуктивной и эффективной, – считает Анатолий Тынеру. По мнению Валентины Алексеенко, и ее поддержали участники совещания, при решении такого важного вопроса, как племенная работа, не обойтись без помощи государства. – Если говорить о Чукотке, то мы считаем необходимым восстановление финансирования из федерального бюджета на 2013 год двух племенных хозяйств – «Канчаланского» и «Чаунского». Как вариант, и здесь я поддерживаю Анатолия Тынеру, возможно финансирование отдельных племенных стад в Айоне и Чукотском районе, – сказала Валентина Алексеенко. Еще одна проблема, которой коснулся Анатолий Тынеру, – реструктуризация долгов сельхозпредприятий регионов ДФО. Руководитель предприятия отметил, что очень важно сейчас Минсельхозу вмешаться в ситуацию и помочь хозяйствам приостановить начисление пени и иных санкций за просрочку погашения долга прежних лет. По данным Министерства, всего в 2012 году планируется перечислить бюджетам регионов из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам или займам 6,3 млрд рублей. С глазу на глаз В рамках своего пребывания в Якутии Николай Федоров отдельно встретился с руководителями органов управления АПК регионов Дальневосточного федерального округа. В ходе разговора региональные руководители аграрного сектора экономики поделились проблемами, возникающими в отрасли, и высказали ряд важных предложений по развитию сельского хозяйства как в субъектах, так и в стране в целом. – Беседа была открытой и доверительной, – говорит Валентина Алексеенко. – Чукоткой был поднят вопрос о проблеме развития и государственной поддержки морского зверобойного промысла. Помощь из федерального центра поможет не только сохранить традиционный уклад жителей побережья нашего округа, но и позволит мор-зверобойному промыслу планомерно развиваться. Мы обратились с просьбой возобновить выделение через программы Минсельхоза ежегодных субсидий на поддержание и развитие морского зверобойного промысла. Речь идет о 92,6 млн рублей. Ранее данная просьба была озвучена в письме губернатора Романа Копина к министру сельского хозяйства. В этом документе речь также шла и о выделении субсидий в размере 193,2 млн рублей на поддержание и развитие оленеводства и племенного животноводства. В 2010 году из федерального бюджета на развитие морзверобойного промысла Чукотский АО получил 51 млн рублей, а в 2011 году – всего 8 млн рублей, тогда как по поручению Президента РФ мы должны были получить 92,6 млн рублей. – Поэтому не смогли приобрести холодильное оборудование, перерабатывающие мини-цеха и необходимую технику для морзверобойных общин, – добавляет Валентина Алексеенко. Откликаясь на предложения руководителей органов управлений АПК субъектов ДФО, министр дал ряд поручений директорам департаментов аграрного ведомства. Опыт соседей В рамках визита в Якутск Валентина Алексеенко встретилась с руководителем предприятия «Таба» Алексеем Мандаровым. Новым брэндом Якутии и открытием многочисленных выставок сегодня называют эксклюзивную косметическую продукцию и БАДы из пантов северного оленя «Табапан» компании «Таба». С 2007 года, в связи с вводом в республике в эксплуатацию завода по производству биологически активных добавок, появилось новое направление в работе – переработка продукции оленеводства. Сегодня в компании завершается работа по получению сертификации на выпуск пищевой формы БАДов в виде капсул с содержанием пантового порошка и пантовой нарезки в виде чипсов, которая, несомненно, вызовет еще больший интерес на рынке России и зарубежья. – В этом смысле опыт Якутии нам полезен. Поэтому директора предприятия «Таба» мы пригласили в гости. Алексей Мандаров в ноябре посетит сельхозпредприятие «Амгуэма», где на месте будут определены все аспекты взаимного сотрудничества Чукотки и Якутии по переработке пантов, – поделилась планами Валентина Алексеенко. Отходя от шаблонов и штампов Северное оленеводство – единственная отрасль сельского хозяйства циркумполярного арктического региона, в которой практически заняты лишь коренные народы Севера. Его уникальность в том, что оно до настоящего времени остается не только отраслью хозяйства, но и образом жизни семей оленеводов. В России его называют «этносохраняющей отраслью», роль которой в сохранении традиционных культур коренных народов Севера трудно переоценить. И поэтому как нельзя актуальнее сегодня звучат слова министра сельского хозяйств Николая Федорова, сказанные им по завершении его визита в Якутию: «Развитие северных территорий – это прямая обязанность государства. Речь идет о целостности государства… Нужно искать механизмы дополнительной поддержки регионов, каждый из которых имеет уникальную структуру АПК. Мы будем дифференцированно реагировать на особенности развития сельского хозяйства в каждом регионе, отходя от шаблонов и штампов».