Антон ЛОБАНОВ
Одним из ключевых моментов первой за четыре десятилетия поездки министра сельского хозяйства страны на Чукотку, о которой «КС» рассказывал в прошлом номере, стало совещание руководителя Минсельхоза Николая Федорова с активом агропромышленного комплекса округа. В ходе диалога его участники обсудили главные проблемы отрасли и обозначили пути их решения с учетом специфики региона.
УСЛОВИЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ
– Как минимум треть населения Чукотки составляют сельские жители, и это ко многому обязывает как региональную, так и федеральную власть, – отметил, открывая совещание, Николай Федоров. – Поэтому мы сейчас нацелены на то, чтобы вместе изыскать возможности и ресурсы на дополнительную поддержку агропромышленного комплекса Чукотского АО и закрепить найденные решения в протоколе совещания, в соответствии с которым будут даны необходимые распоряжения профильным руководителям Министерства.
В первую очередь разговор коснулся состояния дел в оленеводстве, и это не случайно, ведь только на Чукотке сейчас сосредоточено 11 % от общей численности домашних северных оленей России и 40 % их поголовья в Дальневосточном федеральном округе.
– В оленеводстве у нас постоянно работают около 1,5 тысячи человек, и в той или иной степени отрасль затрагивает население почти 30 национальных сел, в которых проживает до половины коренных жителей округа, – сообщила в своем докладе министру врио начальника Департамента сельскохозяйственной политики Валентина Алексеенко. – Сама же отрасль имеет не только экономическое значение, но и наравне с морзверобойным промыслом остается основой жизнедеятельности коренных народов, необходимым условием их существования. Поэтому, учитывая особую роль сельского хозяйства для Чукотки, его развитие для правительства округа – один из приоритетов.
200 ТЫСЯЧ – ЭТО РЕАЛЬНО
Валентина Федоровна напомнила, что в 90-х годах прошлого века оленеводство как отрасль хозяйствования на Чукотке стремительно угасло. И лишь с началом 2000-х годов, в результате осуществления ряда антикризисных мероприятий, включая введение пятилетнего моратория на промышленный убой оленей и принятие региональных целевых программ по поддержке оленеводства, к началу этого года удалось почти в два раза увеличить поголовье – до 169 тысяч. Более того, на 1 августа на маршрутах 64 оленеводческих бригад с учетом молодняка текущего года выпасается уже 199 тысяч оленей.
– В рамках соглашения между Минсельхозом России и округом о реализации госпрограммы по развитию сельского хозяйства, долгосрочной региональной целевой программой развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы перед отраслью поставлены задачи по увеличению поголовья до 200 тысяч голов и ежегодному производству до
2,4 тысячи тонн мяса, – отметила врио руководителя Департамента. – Эти показатели вполне достижимы, тем более что расчетная емкость пастбищ позволяет содержать до 410 тысяч голов. Но есть нюансы. В целом объем финансовой поддержки оленеводства растет, однако доля федеральных средств уменьшается, снизившись за последние годы с 22 % до 5 % от общего объема ежегодно выделяемых на эти цели средств. Поэтому с целью развития и поддержки оленеводства как социально значимой отрасли хозяйствования, оказывающей существенное влияние на формирование продовольственного баланса округа, мы просили бы Министерство увеличить ежегодную федеральную поддержку оленеводства.
БЕЗ ПОДДЕРЖКИ ЦЕНТРА НЕ ОБОЙТИСЬ
Аналогичная просьба представителей агропромышленного комплекса Чукотки коснулась и морзверобойного промысла, который занимает в программе продовольственной безопасности региона второе по значимости место после оленеводства.
– В 2009 году, получив поддержку президента, мы совместно с Минсельхозом разработали региональную программу по поддержке промысла. За три года на эти цели было направлено 343 миллиона рублей, в том числе 150 миллионов рублей из федеральных средств, – сообщила Валентина Алексеенко. – В результате промысел получил новый импульс развития, были созданы новые производственные базы, поставлено необходимое оружие, спецодежда, плавсредства, средства связи, в том числе на базе ГЛОНАСС. Но в 2012–2013 годах финансирование из федерального бюджета не поступало. И на сегодняшний день правительство округа в полном объеме взяло на себя расходы на поддержку промысла как социально значимой отрасли, сохраняющей традиционный уклад жизни населения прибрежных сел. Для выполнения задач по сохранению и развитию промысла просим о предоставлении финансовой поддержки со стороны Министерства.
Кроме того, было отмечено, что развитие традиционных отраслей хозяйствования неразрывно связано с развитием национальных сел и созданием комфортных условий проживания и работы для коренных жителей.
– Мы выбрали для себя определенную модель обустройства и развития национальных сел с учетом их малонаселенности и труднодоступности. В 2008–2012 годах на эти цели направлено свыше 5 миллиардов рублей из окружных и внебюджетных средств. Однако из-за высокой стоимости строительства округу в одиночку продолжать эту работу очень сложно, поэтому хотелось бы объединить усилия и с помощью Минсельхоза продолжить развитие. Правительством и Министерством разработана федеральная целевая программа по устойчивому развитию сельских территорий. Просим включить наш регион в реализацию этих мероприятий в части обустройства национальных сел Конергино и Лорино.
ОЛЕНИ И ГЕОПОЛИТИКА
– К сожалению, в последние годы мы констатируем отрицательную динамику численности оленей на Чукотке, – отметил директор Департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза Владимир Лабинов. – На пике в 2009 году поголовье составляло 197 тысяч, на начало же этого года – 169 тысяч. Наблюдается увеличение доли непроизводственных отходов. Так, с 16 килограммов мяса на одного оленя выход сократился до 10 килограммов. Сокращение объемов выделяемых федеральных средств – с 49 миллионов рублей в 2011 году до 35 миллионов рублей в 2012-м и 19 миллионов рублей в этом – отчасти вызвано именно таким положением дел. Ситуация наверняка изменится в лучшую сторону, как только станет очевидной положительная динамика. При этом отмечу, что на поддержку северного оленеводства в целом по стране средств предусмотрено немного. Для нас очевидно, что оленеводство – это не только социальный уклад, но и существенная геополитическая составляющая. Поэтому сейчас есть прямое поручение министра по увеличению объема финансовой поддержки отрасли в 2013 году, и эта задача в целом будет решена. На 2014 год также поручено пересмотреть сумму за счет придания северному оленеводству большего приоритета через механизм перераспределения средств в рамках государственной программы.
В контексте же дальнейшего развития оленеводства со своей стороны я предложил бы рассмотреть возможность более глубокой переработки, например для получения кожевенного сырья, эндокринно-ферментного сырья. Возможно, ресурсов округа для этого недостаточно. Например, потребуется кооперация с соседними регионами, и мы готовы помогать методически, стыковывать ваши интересы с интересами других субъектов.
ВЕРНЫЙ СПОСОБ
– Проблемы, поднятые сейчас, касаются не только оленеводов, это проблемы всего российского села, – отметил Николай Федоров, подводя итог совещания. – При этом я не из тех, кто считает, что все должно быть экономически эффективно. Оленеводство и сохранение традиционных промыслов – это не предмет бизнеса, он здесь имеет третьестепенное значение. Да, реалии федеральной бюджетной политики таковы, что поводов быть недовольными более чем достаточно. Поэтому мы должны вместе находить способы решения не просто проблем оленеводства и морзверобойного промысла, а проблем сохранения традиций и уклада жизни, того, что является частью многонациональной российской цивилизации. И эти способы есть – региональные целевые программы.
Чтобы просить деньги из федерального бюджета на устойчивое развитие сельских территорий, надо разработать соответствующую региональную целевую программу, которая, как я знаю, у вас на подходе. Как только она будет утверждена, сразу можно будет обращаться к нам за софинансированием. Кроме того, на вашем месте я срочно разработал бы две экономически и социально значимые программы по развитию оленеводства и морзверобойного промысла. И я дам поручение, в протоколе совещания это будет зафиксировано, чтобы максимально помочь вам в этом направлении.
Кроме того, подтверждая слова Владимира Лабинова, сообщу, что мы активно ищем способы хотя бы по удвоению средств, выделенных вам в этом году на поддержку оленеводства за счет внутренних ресурсов, например перебросок с других статей. Считайте это личным обязательством министра, чтобы я не смог уйти от публичной ответственности перед вами.
