ЧЕМ ПОМОЧЬ МОРСКОМУ ОХОТНИКУ?

Андрей НОСКОВ, Иван ОМРУВЬЕ Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике окружной Думы при участии представителей Департамента сельхозполитики и природопользования провёл большое заседание по вопросам развития на Чукотке морзверобойного промысла. Депутаты и приглашённые обсудили проблемы, обменялись мнениями о текущем состоянии отрасли и поговорили о перспективах её дальнейшего развития. НЕ ПОПАЛИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ Базовым документом, в рамках которого в регионе осуществляется поддержка этой отрасли традиционного хозяйствования, является окружной Закон от 9 февраля 1999 года «О государственном регулировании развития морского зверобойного промысла в Чукотском АО». Об этом сообщил в своём выступлении заместитель начальника Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования – начальник Управления рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности Чукотского АО Евгений Марочкин. – К сожалению, морской зверобойный промысел как составляющая часть отрасли рыболовства не включён в перечень Федеральной целевой государственной программы по развитию сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 гг., несмотря на наши неоднократные обращения в Министерство сельского хозяйства, – отметил Евгений Марочкин. – Только благодаря принимаемым правительством округа мерам по поддержке морзверобойного промысла удалось стабилизировать ситуацию, провести материально-техническое оснащение отрасли и обеспечить определённый её подъём. Ежегодно господдержка промысла со стороны правительства округа увеличивается на 10 %. Сегодня на эти цели предусматривается выделение 117 млн руб. из окружного бюджета. Федеральных средств в текущем году на поддержку морзверобоев не поступало. В 2014 году Минэкономразвития оказало финансовую помощь. В результате 16 млн руб. были направлены на поддержку материально-технической базы промысла, обеспечив 305 охотников спец-одеждой на все сезоны охоты. Для них закупили новые спасательные жилеты, буи, фалы различной длины и прочее. С учётом того, что в целом на промысле в летний период заняты около 350-360 морских охотников, объём полученного снаряжения оказался довольно внушительным. ОБЩИНЫ ЗАКУПАЮТ ТРАКТОРЫ Сегодня общины (а их в округе восемь) снабжены стационарными береговыми пунктами для координации промысла и отдыха охотников, ремонта техники и хранения оружия, имеется маломерный флот. – Морзверобои уже самостоятельно приобретают дорогостоящее оборудование, – отметил Евгений Марочкин. – Так, в нынешнем году община «Дауркин» приобрела два трактора, четыре холодильные камеры. Сегодня назрела необходимость замены флота; 45 лодок, которые имеются в распоряжении общин, уже устарели. Сейчас обсуждается возможность выделения из окружного бюджета средств, необходимых для замены первых 12 лодок. Также продолжается обустройство производственных баз, приобретаются камеры для хранения мясной продукции. Уже работает морозильный агрегат в Лорино. Сейчас приобретается у Чукотской торговой компании такой же агрегат для общины «Чаплино». Меры по материально-техническому перевооружению морских охотников позволят выполнить поставленные производственные задачи. В соответствии с ними в этом году планируется получить 693 тонны продукции морзверобойного промысла. Вся она будет направлена на обеспечение потребностей коренного населения. – Но выделяемые округом на морзверобойный промысел средства идут в первую очередь на выплату заработной платы (около 100 млн руб.), на компенсацию издержек по ЖКХ, а также на закупку топлива, – продолжил Евгений Марочкин. – Таким образом, до 90 % окружных средств у нас идёт на оплату труда охотников. Средняя зарплата морзверобоев в 2014 году достигла 27 тысяч рублей. Из них окружные деньги составляют только 16 тысяч рублей, остальные они зарабатывают сами. Но размер заработной платы зависит и от качества самой общины. У нас, например, есть такие общины, которые за полгода не добыли ни одного морзверя. А есть такие, как в Лорино, которые бьют зверя круглый год. И уровень их зарплаты, соответственно, иной. Чукотский район в этом плане вообще выделяется в лучшую сторону, а в Провиденском районе из пяти общин лишь две более-менее активны. При этом хочу подчеркнуть, что все морзверобои, независимо от места своего проживания, находятся в одинаковых условиях и обеспечены всем необходимым для охоты. Всё зависит от отношения к поставленной цели, а также от руководителя общины. Если это настоящий лидер, то и у общины всё в порядке. Отдельной темой на заседании стало обеспечение морских охотников современным, надёжным и безопасным оружием. – Что касается оружия, то это, прежде всего, вопрос безопасности, – считает Евгений Марочкин. – Мы отказались от 9-миллиметрового оружия, от карабинов марки «Тигр», потому что отдача от них такая, что люди выпадали из лодки во время выстрела. В 2013 году на Чукотку завезли 45 единиц американского оружия марки «Датинган»¸ хотя это было чрезвычайно сложно ввиду необходимости оформления всех документов, прохождения через таможню и так далее. При этом оказалось, что вывезти из США заряды к ним практически невозможно. Произвести заряды в России не менее сложно. Ижевские оружейники отказались выполнять наши заказы, потому что им не выгодно производить малую партию боеприпасов, под которые необходимо создавать целую линию. Если же это всё-таки сделать, то значительно возрастает себестоимость продукции, что невыгодно уже округу. Вторая проблема – ужесточение законодательства на получение и хранение оружия. Сейчас даже при единичном попадании человека в наркологию он окончательно лишается возможности получить разрешение на оружие. «ТАЛАЯ» ПОКА НЕ ЖДЁТ На заседании было уделено немало времени обсуждению вопроса о дополнительных социальных гарантиях морским охотникам. Это неудивительно: труд морзверобоя очень тяжёлый, предполагающий постоянное нахождение в открытом море на вельботе, с риском для жизни. По словам Евгения Марочкина, округ приложил максимум усилий, чтобы попасть в федеральную программу, которая позволила бы обеспечить лечение морских охотников в магаданском санатории «Талая». Но пока вопрос не решён: программу будут рассматривать только осенью текущего года. Оздоровление живущих традиционным хозяйством коренных жителей Чукотки в «Талой» не является чем-то новым. Как сообщила начальник окружного Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Елена Евтюхова, в Чаунском районе уже третий год подряд реализуется проект, в рамках которого оленеводы выезжают на лечение в санаторий «Талая». Правда, активную финансовую поддержку в этом оказывают крупные недропользователи Западной Чукотки – золотодобывающие компании. – Говоря о социальной поддержке морских охотников, следует отметить, что, если бы нам дополнительно выделили 42 млн руб., мы ежегодно в течение пяти лет обеспечили бы санаторно-курортным лечением всех охотников-промысловиков, – заключил Евгений Марочкин. Выступившая на заседании Комитета член Совета Федерации Федерального собрания РФ Анна Отке разъяснила, что регулирование вопросов морзверобойного промысла затрудняется отсутствием нормативной базы на федеральном уровне. На данный момент работает только региональный закон, который вводит в правовое поле деятельность общин морских охотников. Но, по мнению Анны Отке, необходимо, чтобы закон содержал и нормы по социальному обеспечению морских охотников. – В этой связи предлагаю в рекомендации нынешнего заседания Правительству Чукотского АО при разработке программы на 2016 год в статью «Оплата труда» включить отдельную графу по социальному обеспечению через организацию отпускной кампании, а для этого выходить на федеральную поддержку, – сказала Анна Отке. ХОРОШИЙ ПРИМЕР АЛЕКСЕЯ ОТТОЯ Общий итог заседания подвела председатель Думы Чукотского АО Валентина Рудченко, отметившая, что на Чукотке есть морзверобойные общины, деятельность которых можно оценить только положительно. – Хорошим примером является община Алексея Оттоя, которая из собственной прибыли оплачивает не только работу своих охотников, но и отпускную кампанию, в том числе и членов их семей. Это говорит о том, насколько эффективно работают родовая община и те, кто ею руководит. Что касается возможных поправок в нормативные акты, то Валентина Рудченко поддержала идею прописать в законе о морзверобойном промысле дополнительные социальные гарантии морским охотникам. – Нужно заложить эти программные статьи – медицинское обследование, оздоровление, безопасность, предусмотреть увеличение финансирования научных исследований, без которых невозможно дальнейшее развитие промыслов на Чукотке. Также необходимо продолжать работать с федеральными структурами, ибо федеральная поддержка весьма существенна для нас, так как окружных бюджетных средств явно не хватает на реализацию всех госпрограмм, – отметила председатель окружной Думы.
ГРИГОРИЙ ТЫНАНКЕРГАВ, председатель думского Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике: «Несмотря на то, что Закон о госрегулировании морского зверобойного промысла был принят достаточно давно, он и поныне успешно действует и не теряет своей актуальности, поскольку Чукотка является единственным регионом в РФ, где коренное население занимается этим видом деятельности. А биоресурсы являются природным богатством региона и веками служат для питания коренного населения. Сегодня вопрос добычи морского зверя для обеспечения населения продуктами питания приобретает дополнительную актуальность в связи с введёнными санкциями в отношении нашей страны со стороны Запада, и потому является уже политически мотивированным».