Сергей ВАСИЛЬЕВ
Проект данного закона поступил в Чукотский
автономный округ еще 31 января, и на него Дума Чукотского АО давала свои заключения. Сейчас поступила вторая редакция проекта, которая регулирует отношения в сфере образования на всей территории Российской Федерации, устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в стране. Но уже на этом совещании был высказан целый ряд претензий к проекту закона.
КАК ПОЛУЧИТЬ ПРОФЕССИЮ?
Начальник Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского АО Дора Полукшт подробно остановилась на проекте закона исходя из особенностей нашей территории и населения, проживающего в округе. Она отметила, что в его обсуждении приняли участие самые широкие круги, и прежде всего муниципальные образования, где и находится большинство школ и детских учреждений.
– Тем не менее, вопросов остается очень много, – продолжила Дора Полукшт. – Прежде всего проект закона предусматривает ликвидацию начального профессионального образования, и уже это приведет в дальнейшем к появлению новых проблем, особенно в нашем округе, где получение рабочей профессии одновременно играет роль социального лифта. Ибо в возрасте 15-16 лет молодой человек по всем действу- ющим законам является ребенком, а значит его социальный статус нуждается в защите и поддержке.
Проект же данного закона ставит ребят этого возраста на один уровень со взрослыми людьми: им нужно получить профессию и идти работать.
При этом существует целый ряд специальностей, диплом на которые выдается только по достижении человеком 18-летнего возраста: сварочные работы, водительское удостоверение и т.д.
Поэтому мы попросту вынуждены будем продлевать сроки образования до 18-летнего возраста, что неизбежно приведет в свою очередь к дополнительным бюджетным затратам, но при этом и молодой человек сможет получить несколько специальностей, что весьма важно для узкого рынка труда нашего региона, где нужны сантехники, сварщики, водители, электрики и желательно – в одном лице.
Хотя тут же возникает новый вопрос: как можно за короткий промежуток времени (четыре-шесть месяцев) человеку получить хорошее образование по рабочей профессии?
НЕОБЕСПЕЧЕННЫЙ РЕСУРС
Сегодня активно внедряются в жизнь электронные образовательные ресурсы, что, в свою очередь, приводит к другим нежелательным последствиям, ибо, как известно, длительная работа с компьютером не является положительным фактором для здоровья ребенка.
– У нас порой четыре урока кряду ведутся с использованием компьютера, – отметила Дора Полукшт. – При этом в нормативах прописано, что урок перед монитором не должен по длительности превышать 20 минут, и в то же время урок, как таковой, должен длиться 40-45 минут.
Но долгая работа перед монитором вредна также и для здоровья педагога, однако доплата за такой вид вредности не учтена в проекте закона. На наш взгляд, это необходимо учесть.
Для электронного вида обучения нужна и иная наполняемость класса: 10-12 человек (при 25-ти в обыкновенном классе) с соответствующей оплатой. Однако этот факт тоже не прописан в проекте закона.
Существуют несостыковки и между комплектацией рабочих мест учеников и педагогов. Если стоимость рабочего места ученика прописана детально и колеблется в пределах 170 тыс. руб., то рабочее место педагога оснащается стандартно, по минимальным расценкам. В результате получается, что у детей стоит компьютерное оборудование с программным обеспечением системы «Макинтош», тогда как у педагога стоят компьютеры с отечественным программным обеспечением.
При существующем положении вещей половина ресурсов «Макинтоша» учителями не используется, так как у них нет соответствующего программного обеспечения.
То есть из 170 тыс. руб., потраченных на установку компьютерного оборудования и программного обеспечения, в лучшем случае отрабатывается 70 тыс. руб.
ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ НЕ ПРОПИСАНЫ
Большая неразбериха существует и с формами обучения. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ведется в различных формах (очной, заочной и очно-заочной). Что касается семейного обучения, оно при этом перестает быть зоной ответственности школы.
В проекте закона никаким образом не прописана форма экстерната. Может, это и хорошо, так как практика нашего специфического региона убедительно свидетельствует о том, что 62 ребенка из 117, которых мы вывели на обучение в форме экстерната, в 2012 году не получили аттестаты о полном среднем образовании. Ребенок в данной ситуации не может самостоятельно изучать такие сложные предметы как физика, химия, математика, информатику (как языки программирования).
– Еще одной проблемой является также и то, что родители неохотно дают детей на медицинское обследование, боясь того, что ребенка могут признать отстающим в развитии, – продолжила Дора Полукшт. – С другой же стороны, не прохождение ребенком своевременного медобследования не позволит вывести его на индивидуальную программу обучения, в результате ребенок вынужден обучаться по общеобразовательной программе, которую он, в силу своего развития, попросту не усваивает, и мы получаем отстающего ученика. Отсюда, как итог, – общество получает асоциальную личность со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
Настораживает также и то, что согласно проекту закона лицензию на оказание образовательных услуг сегодня может получать любое учреждение, независимо от того, созданы ли для этого соответствующие условия, есть ли учебные помещения.
Образовательные учреждения подобного типа выводят прекрасные знания у детей. Когда же начинаешь осуществлять детальную проверку, вот тут и выясняется, что все это – «липа».
А что будет дальше, если подобное «лицензирование» будет узаконено, трудно даже предположить. Но пострадает-то в конечном итоге ребенок, который с «липовыми» пятерками не поступит потом ни в один вуз.
ПОДКРЕПИТЬ ФИНАНСАМИ
Касаясь финансовых нормативов, Дора Полукшт отметила, что они остаются в фиксированном положении на протяжении уже нескольких лет.
– А ведь инфляция на месте не стоит, – продолжила мысль начальник Департамента образования. – Если раньше на трехразовое питание в школе в рамках летнего отдыха выделялось по 150 руб. в день, то сегодня в лучшем случае на эти деньги мы можем покормить ребенка только два раза, тогда как Роспотребнадзор требует от нас обязательное трехразовое питание.
Поэтому, исходя из постоянно растущего уровня инфляции, нужно увеличивать финансовые нормативы хотя бы на 10% и хотя бы для обеспечения того же интерната ручками и предметами санитарно-гигиенического пользования, без которых хозяйственное обслуживание интерната попросту невозможно.
Вообще, исходя из предложенного проекта закона, возникает масса вопросов сугубо хозяйственной сферы. Они касаются оплаты коммунальных услуг, содержания зданий образовательных учреждений, финансового обеспечения, медицинских услуг в сфере образования и иных расходов.
Должно быть понятно, за что платит муниципалитет, а за что – система образования. Есть вполне обоснованные опасения, что если мы сейчас этот закон примем в предлагаемом виде, то уже через месяц начнется внесение поправок в него, – сказала в заключение Дора Полукшт. – Нужно понимать, что нельзя распространять на всю страну все то, что хорошо для городов-мегаполисов, потому что практически для всей страны школа все же еще остается тем образовательным учреждением, где ученик может сегодня получить хороший уровень знаний, где его накормят, и где он не будет обделен чисто человеческим вниманием со стороны своих учителей.
Подводя итоги всему вышесказанному, председатель Комитета по бюджету Думы ЧАО Галина Степанова отметила, что все замечания и предложения будут систематизированы, учтены и направлены в Государственную думу Российской Федерации и в Совет Федерации РФ.
