Сергей ВАСИЛЬЕВ
С этой датой связан отсчет истории российской авиации: в 1923 году в СССР был совершен первый регулярный пассажирский рейс. С тех пор произошел настоящий прорыв в расширении географии полетов и увеличении объемов перевозок. Десятки типов самолетов, становясь все совершеннее, сменили друг друга в воздушном пространстве, многие поколения летчиков передали свой опыт тем, от кого зависит состояние современной авиации.
ГОСУДАРЕВА АВИАЦИЯ
До недавнего времени на Чукотке было одно авиационное предприятие – это ФГУП «ЧукотАВИА». Прошедший год стал поворотным в истории гражданской авиации нашего региона. Постановлением правительства от 15 июля 2010 го-да перед Росавиацией и Росимуществом РФ была поставлена задача о создании нового Федерального казенного предприятия (ФКП) «Аэропорты Чукотки». Сроки были установлены жесткие: до октября. В эти сроки ЧукотАВИА должно было передать значительную часть своего имущества новому предприятию. Несмотря на строго ограниченное время, 22 октября все необходимые формальности были соблюдены, и в нашем регионе зарегистрировалось как юридическое лицо новое предприятие – ФКП «Аэропорты Чукотки». Отныне эта дата станет его днем рождения.
Но что это значит для Чукотки и для самих авиаторов? Мы задали этот вопрос генеральному директору ЧукотАВИА Юрию Леусу.
– Это значит, – сказал Юрий Николаевич, – что государство, наконец, обратило внимание на трудности аэропортов регионального уровня и Севера в особенности. Недаром первое ФКП было создано в Якутии, а второе у нас.
Напомним, что ФГУП «Чукот-АВИА» до недавнего времени являлось предприятием стратегическим, значит, никакого его реформирования в данном статусе производить было просто нельзя. Лишь 18 июня 2010 года указом президента страны предприятие было выведено из категории стратегических.
– Нужно учесть, что ЧукотАВИА практически всегда было убыточным, так как расходы по содержанию имущества и поддержанию в летной годности воздушных судов в количестве, необходимом для обеспечения транспортной схемы Чукотского АО, составляют огромные суммы, – продолжает Юрий Леус.
С уходом истребительного полка, поискового отряда и с реформированием базы дальней авиации
аэропортовые службы Анадыря в течение доброго полутора десятка лет практически самостоятельно проводили работы по поддержанию в эксплуатационной готовности искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП), хотя юридически до 2008 года ИВПП принадлежала Министерству обороны, как и многие объекты аэродрома Анадырь, которые и сейчас остаются закрепленными за военными.
За прошедший год была, наконец-то, решена проблема передачи имущества аэропортового комплекса Анадырь. В судебном порядке произведена передача в казну имущества РФ всех вновь построенных объектов, таких как аэровокзальный комплекс, ангар для ремонта и обслуживания воздушных судов, рулежные дорожки, перрон, электроподстанции, ограждение
аэродрома и другие объекты. Все это легализовано путем передачи на баланс ЧукотАВИА, и в его лице обрело хозяина.
С учетом того, что ФГУП «Чукот-АВИА» было выведено из состава стратегических предприятий, с целью недопущения возможности потери имущественного комплекса, необходимого для обеспечения интересов Российской Федерации, распоряжением правительства ФГУП «ЧукотАВИА» было предписано передать объекты, обеспечивающие взлет-посадку воздушных судов, в ФГУП «Администрация гражданских аэродромов» (ФГУП АГА). Именно оно является единым балансодержателем имущественных комплексов федеральных аэропортов в системе гражданской авиации страны. Что и было исполнено в установленные сроки.
Выполнение всех этих мероприятий позволяет быть уверенными в том, что имущество данного комплекса при любых условиях останется за государством.
КАК ПОКРЫТЬ УБЫТКИ?
Безусловно, то, что авиация на Чукотке становится государевой, – значительное событие в жизни нашего региона. Но так ли все гладко?
– Пока нас беспокоят условия аренды данного имущества у АГА, – отвечает на этот вопрос Юрий Николаевич. – Мы передали АГА 10 объектов. Это взлетно-посадочная полоса, рулежная дорожка, перроны стоянки, освещение, ограждение аэродрома, контрольно-пропускные пункты и т.д. Сегодня АГА подготовила договор аренды вышеперечисленного имущества, но на это у ЧукотАВИА должны быть немалые средства. Мы, с подключением всех уровней власти, в том числе и региона, конечно, ведем переговоры по снижению арендной платы, так как в конечном итоге данные расходы должны будут лечь на нашего чукотского потребителя, то есть пассажира, путем включения их в тариф на авиационные перевозки как внутри Чукотки, так и межрегиональные, при том что и сегодня авиабилеты дешевыми не назовешь.
Юрий Леус выразил благодарность правительству округа, которое, с целью поддержания доступности тарифов на авиационные перевозки между Анадырем и районными центрами, частично покрывает убытки путем предоставления субсидий на коммунальные услуги и топливо.
Конечно, то, что создано ФКП, – замечательно, но транспортная схема Чукотки такова, что без основного федерального узла, которым является Анадырь, организовать авиационное сообщение между населенными пунктами будет очень сложно. Так каким же может быть выход?
– Мы обращаемся в органы исполнительной власти Чукотки и Минтранс, – говорит Юрий Леус, – с тем, чтобы рассмотреть вопрос передачи аэропорта Анадырь в созданное казенное предприятие. В этом случае весь имущественный комплекс будет закреплен за ФКП на праве оперативного управления. То есть сразу опасность любого отчуждения данного имущества, а также вопрос его аренды отпадут сами собой.
Мы сейчас находимся в такой ситуации, когда расходы неминуемо будут сохраняться, а объемы перевозок сокращаются, так как наблюдается незначительное уменьшение численности населения Чукотского АО, завершение внебюджетных программ развития территории. К тому же в основной доходный период весенне-летней навигации планируется проведение ремонта ИВПП аэропорта Анадырь, в период которого аэродром сможет принимать более легкие воздушные суда, от максимального веса которых будут зависеть полученные доходы. Несмотря на то, что серьезного увеличения объемов у нас не предвидится, мне кажется, государство должно понять, что аэропорт Анадырь необходим для территории РФ. Его передача в казенное предприятие позволит уйти от убытков не только нам, но и окружному бюджету, который сейчас, повторяю, вынужден частично субсидировать нам расходы.
Уже сегодня администрация ЧАО рассматривает вопрос создания собственной чукотской авиакомпании (либо выделения из входящего сейчас в ФГУП «ЧукотАВИА» авиационного комплекса) и возможность передачи ее как юридического лица в собственность региона.
Это позволит решить проблему обеспечения социальных авиаперевозок, которыми по своей сути являются все авиационные перевозки Чукотки без исключения, на которых денег не заработаешь.
В течение 10 лет успешно решаются задачи по субсидированию полетов между национальными селами и районными центрами Чукотского АО на вертолетах Ми-8.
Также необходимо рассматривать вопрос возможного субсидирования полетов между районными центрами и столицей округа. Тогда и те финансовые вливания, которые делает сейчас правительство округа, станут обоснованными и оправданными.
В БУДУЩЕЕ – С ОПТИМИЗМОМ
Подводя итоги разговора с генеральным директором ЧукотАВИА Юрием Леусом, еще раз подчеркнем, что от создания ФКП«Аэропорты Чукотки» выиграли все: и само ФГУП, и в целом территория, и люди.
– В целом задачи, которые были поставлены перед авиационным комплексом Чукотки в 2010 году, выполнены, – отметил Юрий Леус. – Мы справились с социальными перевозками, обеспечили интересы ГУЗ ЧОБ по выполнению полетов санитарной авиации, обеспечили доставку участников всех мероприятий, проводимых в Чукотском АО. В истории гражданской авиации Чукотки этот год стал действительно поворотным.
На предстоящий год мы по-прежнему планируем сохранить в эксплуатации семь вертолетов Ми-8 с постоянным базированием в Анадыре, Певеке, Кепервееме, Заливе Креста и в Лаврентия либо Провидения (в зависимости от времени нахождения вертолета). В этом году сохранено социальное расписание, которое соответствует прошлому году.
Важным событием в этом году является проведение второго этапа ремонта взлетно-посадочной полосы. Подготовка начинается с 15 мая. С этого времени начнет ремонтироваться часть северной стоянки и рулежная дорожка.
Как мы уже знаем, авиакомпания «Трансаэро» в период с 1 июля по 30 октября свои полеты на Москву прекращает, в связи с тем что не имеет возможности работать на ограниченной полосе на эксплуатируемых воздушных судах. Но с линии Москва – Анадырь – Москва, а также с территории Чукотки не уходит, и после окончания ремонта возобновит полеты. Вместе с тем мы не останемся отрезанными от внешнего мира, так как авиакомпания «Якутия» в указанное время планирует выполнять полеты на самолете Боинг-737-700.
К слову, после ремонта взлетно-посадочной полосы в этом году, неотремонтированными останутся еще 900 метров. Поэтому летом
2012 года ситуация повторится. Но сделать больше за один год нельзя, иначе пришлось бы полностью прекратить полеты.
Напоследок Юрий Николаевич вернулся к празднику – Дню гражданской авиации РФ:
– Сегодня, независимо от создания ФКП, работает один и тот же коллектив. Он честно выполняет свои трудовые обязанности. Спасибо всем людям, работающим не за большие блага. За то, что они трудятся не ропща в любых погодных условиях и понимают задачи, которые должны выполнять. Здоровья им и удачи! А созданному казенному предприятию – развития и процветания на благо родной России!
