Сергей ВАСИЛЬЕВ
В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому АО состоялся брифинг на тему «Взыскание задолженности по заработной плате в Чукотском автономном округе». В нем приняли участие заместитель руководителя Управления Вера Кольцюк, руководитель Государственной инспекции труда Татьяна Лычагина и заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ирина Белова.
САМЫЙ НИЗКИЙ В СТРАНЕ ПОКАЗАТЕЛЬ
Как рассказала Вера Кольцюк, на исполнении и в структурных подразделениях Управления на 1 июня 2010 года находилось 42 исполнительных производства на сумму взыскания более 6 млн рублей, из них остаток на начало года составлял 20 исполнительных производств на сумму более 1,7 млн рублей.
В результате деятельности судебных приставов окончено 31 исполнительное производство на сумму 2,7 млн рублей. По состоянию на 1 июня текущего года в структурных подразделениях Управления находилось 15 исполнительных производств на сумму взыскания 1 млн 596 тыс. рублей.
– Проанализировав ситуацию с исполнительными производствами на Чукотке с 2007 года по сегодняшний день в части невыплат заработной платы, – продолжила Вера Кольцюк, – можно сделать вывод, что показатели снизились в разы. Если в 2007 году на исполнении находилось 116 исполнительных производств, в первых полугодиях 2008 года – 451, 2009 года – 127, 2010 – 93, токо второму полугодию текущего года – всего 15, из которых 11 уже закончено. На Дальнем Востоке это самые низкие показатели. Отмечу, что данная категория невыплат находится в нашем Управлении на особом контроле. Старшие судебные приставы еженедельно отчитываются, когда поступил исполнительный лист и какова его категория. Ежемесячно проводится анализ этой категории исполнительных производств, создана комиссия при правительстве Чукотки. Мы также отчитываемся перед прокуратурой округа, Департаментом социальной политики и другими структурами.
Следует сказать, что работники предприятий в большинстве случаев обращаются в суд для взыскания невыплаченной зарплаты в тот момент, когда организация уже не способна удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, а зачастую просто не существует.
ОПЛАТА ТРУДА – СВЯТОЕ ДЕЛО
Государственная инспекция труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере труда. Основанием для проведения проверок, в том числе и по оплате труда, служат годовые планы проверок, которые согласовываются с прокуратурой округа.
Как рассказала на брифинге руководитель Государственной инспекции труда по ЧАО Татьяна Лычагина, проводятся и внеплановые проверки. Например, исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений трудового законодательства по поручениям государственных органов власти, по обращениям, жалобам и заявлениям граждан о нарушениях их трудовых прав, а также по информации органов статистики о наличии задолженности по заработной плате.
– Не имея структурных подразделений в районах, мы осуществляем свою работу вместе с сотрудниками районных прокуратур, – рассказала Татьяна Лычагина. – Установлена административная ответственность за нарушения трудового законодательства и нарушения в сфере охраны труда. Соответствующая статья Административного кодекса предусматривает наложение штрафов на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной до пяти тысяч рублей. К последним может применяться санкция о приостановке деятельности сроком до 90 суток. На юридических лиц налагаются штрафы от 30 до 50 тысяч рублей, также может быть приостановлена их деятельность. Предусматривается и дисквалификация должностного лица от одного до трех лет. Такое решение выносит суд в тех случаях, когда лицо, совершившее административное нарушение, допускает правонарушение повторно.
За 2010 год Государственной инспекцией труда было рассмотрено 39 материалов административного производства, из них 21, касающееся оплаты труда. В этом полугодии из 12 дел рассмотрено только два – о нарушениях по оплате труда. Характерно, что не такое большое количество обращений о невыплатах зарплаты. В основном – это несвоевременная выплата отпускных, окончательного расчета.
Можно добавить, что, помимо административной, существует и уголовная ответственность за невыплату или неполную выплату зарплаты, пенсий, выходных пособий и т.д., вплоть до лишения свободы. Но пока на Чукотке таких случаев не было.
ДЕСЯТИЛЕТИЕ ПРОГРЕССА
На брифинге обсуждались вопросы проведения статистических исследований на предмет задолженности предприятий по невыплате заработной платы. В ходе этих исследований было определено, на какие годы приходился пик невыплаты зарплаты и как на общем фоне общероссийской статистики выглядит Чукотка.
Отслеживать сведения о просроченной задолженности по заработной плате обязаны и органы статистики. Приказом Роскомстата установлены сроки представления отчетов, периодичность и конкретный перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение.
Как рассказала заместитель руководителя Территориального органа госстатистики Ирина Белова, по состоянию на определенное число каждого месяца юридическими лицами, кроме субъектов малого предпринимательства, в органы статистики представляются сведения о задолженности по заработной плате по форме 3Ф. При этом отслеживаются те юридические лица, основными сферами деятельности которых является сельское хозяйство, рыболовство, промышленное производство, строительство, транспорт, наука, образование, здравоохранение, культура. По этой форме не подлежат обследованию субъекты малого предпринимательства, крупные и средние предприятия, сферой деятельности которых является оптовая и розничная торговля, гостиницы, рестораны, госуправление и обеспечение военной безопасности.
На 1 июня текущего года на предприятиях округа по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности просроченная задолженность по заработной плате отсутствует. Не было ее и месяцем раньше. А с начала года задолженность имелась только на одном предприятии и была ликвидирована к 1мая.
Если проследить ситуацию с задолженностью по зарплате на Чукотке в течение ряда прошлых лет, то она была совершенно иной. Пик невыплат зарплаты в нашем округе приходится на 1998 –1999 годы. Цифра к концу 1998 года была внушительная и составляла 522 млн рублей. Просроченную задолженность по зарплате имели 190 предприятий округа. Пострадали от этого 19 тысяч человек. В следующем году эти цифры даже несколько увеличились, но начиная с 2000 года задолженность стала неуклонно снижаться и, в конце концов, была ликвидирована. Это, безусловно, связано с приходом новой администрации во главе с Романом Абрамовичем и последовательными действиями администрации округа до сегодняшнего времени. Конечно, сыграли роль и законодательное ужесточение мер в отношении неплательщиков, а также слаженная работа всех контролирующих и исполнительных структур, правоохранительных органов, в том числе и Службы судебных приставов.
Справка «КС»
К началу июня суммарная задолженность по заработной плате в Дальневосточном федеральном округе составляла 160 млн рублей. В целом по Российской Федерации эта сумма составляла 2 млрд 399 млн рублей. Задолженность отсутствовала только в семи регионах РФ, в том числе и на Чукотке. Наибольший размер просроченной задолженности отмечен в Нижегородской области, Красноярском и Пермском краях.
