Сергей ВАСИЛЬЕВ
vasilev@ks.chukotka.ru
В Анадыре побывала рабочая группа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства под руководством заместителя генерального директора Фонда Сергея Сучкова. Федеральные чиновники проверяли, как используются средства Фонда в малоэтажном строительстве для переселения граждан из аварийного жилья. На Чукотке в последнее время оно велось в посёлке Угольные Копи, сёлах Конергино и Усть-Белая, где побывала рабочая группа.
Увидеть своими глазами
Сергей Сучков на Чукотке впервые, хотя некоторое время назад он работал заместителем полпреда Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, а затем перешёл в Государственную корпорацию «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Чукотка сотрудничает с Фондом не первый год. За счёт привлечения федеральных средств округ ведёт капитальный ремонт многоквартирных домов и строит новое жильё взамен признанного аварийным. По обеим программам Фонд требует жёсткого соблюдения сроков и качества выполнения работ.
– На Чукотке мы появились в связи с утверждённым проверочным планом, такие же проверки идут на всём Дальнем Востоке, – рассказал Сергей Сучков. – Наши представители стараются побывать в каждом субъекте хотя бы один раз в год, чтобы всё увидеть своими глазами. В наших программах на Чукотке в последнее время участвуют населённые пункты Конергино, Усть-Белая и Угольные Копи. Нам удалось там побывать и посмотреть состояние дел по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
За всё время взаимодействия с Чукоткой с 2008 года Фонд по программам капитального ремонта и переселения уже выделил более полутора миллиардов рублей. В основной массе деньги были направлены на капремонты. Но недавно в этой отработанной схеме произошли серьёзные корректировки. В связи с изменением законодательства, капремонтами теперь будут заниматься так называемые региональные операторы. В округе к настоящему времени создан и работает свой Региональный фонд капитального ремонта.
Специфика Чукотки заключается в том, что более 60 % жилья является муниципальным. В большинстве регионов жильё большей частью приватизировано, и региональным операторам приходится иметь дело с собственниками жилья.
– В Чукотском автономном округе приходится вести работу прежде всего с муниципальными образованиями, чтобы они закладывали соответствующие денежные средства, – отметил Сергей Сучков. – Хотя мы понимаем, что муниципальные бюджеты не очень богаты, но закон есть закон, и за свои квартиры муниципалитеты должны платить установленную на сегодняшний день ставку за один квадратный метр жилья. Нужно, чтобы эта система регионального оператора заработала. Особенно это важно при нынешней системе проведения капремонтов, когда, по сути, на эти нужды используются народные деньги. В этой связи потребуется целая система контроля за их расходованием.
Из аварийного – в новое
Сейчас основная часть программ Фонда содействия реформированию ЖКХ сосредоточена на переселении из аварийного в построенное жильё. Она реализуется в том числе и на Чукотке. Например, в рамках программы был сдан жилой дом в Усть-Белой. В прошлом году сменить аварийное жильё на новое смогли также в Конергино. Во время своего пребывания на Чукотке сотрудники Фонда осмотреили дома в Усть-Белой и Угольных Копях, где работы ведутся сейчас.
– Мы осмотрели строящиеся дома и те, из которых расселяются люди, – сообщил Сергей Сучков. – Понятно, что в тех условиях, где они жили, жить нельзя. Дома устарели морально и физически. Также мы увидели два типа строящихся домов. Думаю, хорошо, что используются конкурирующие технологии, хотя дома возводятся на основе одного материала – пенополистирола. Конечно, хотелось бы видеть жильё, построенное из кирпича, достаточно утеплённое, с толстыми стенами. Но, к сожалению, транспортная схема не позволяет привозить другие материалы, а своего производства здесь нет. Я встречался с представителями местного бизнеса, они говорили, что такое производство здесь было и его нужно возрождать.
По мнению Сергея Сучкова, жилые дома в Угольных Копях, например, для нашей климатической зоны вполне подходят. Но даже сверх проекта строители здесь проводят дополнительное утепление полового покрытия на первом этаже. Как будет реагировать дом на ветровые нагрузки, нужно наблюдать отдельно.
Действительно, специфика Чукотки в том, что сроки проведения строительных работ увязаны с жёсткими временными рамками северного завоза. Кроме того, возможны случаи, когда современные типовые проекты домов оказываются не соответствующими суровым условиям Севера. В результате новое жильё, построенное по, казалось бы, современным технологиям, может вдруг оказаться холодным. Так в своё время получилось с домом в Усть-Белой. Конечно, меры были приняты, недостатки устранены, но где гарантия, что это не повторится?
– С учётом этих сложностей необходимо вносить изменения в федеральное законодательство и вводить для районов Крайнего Севера какие-то коэффициенты,– считает Сергей Сучков. – Они позволили бы северным регионам получать дополнительные средства. Это даст возможность в навигацию завезти необходимые материалы для строительства и обойтись без авралов. Но инициатором таких изменений должен быть не Фонд, а представители северных территорий. Я думаю, это находится в зоне их внимания и интересов.
Контроль рождает качество
Одним из главных вопросов, которым сейчас занимается Фонд, это качество построенного жилья. Об этом шла речь во время встречи в Чукотском региональном отделении Общероссийского народного фронта, которое уделяет много внимания реализации программы переселения из аварийного жилья и поиску нарушений и недочётов в этой сфере. Представитель Фонда подробно ответил на все задаваемые вопросы.
В частности, Сергей Сучков рассказал о довольно любопытной статистике выявляемых нарушений. По его словам, более 80 % из них приходятся на долю малоэтажного жилищного строительства. Причина в том, что этот тип домов не предусматривал проведения экспертизы проектов. Также не проводился строительный контроль, во время которого осуществляется регулярное посещение объекта и проведение проверок качества, в том числе и так называемых скрытых работ. Ведь зачастую бывает и так: дом построен, выглядит как на картинке, но потом возникают разные замечания.
Нарушения возможны и в части нецелевого и (или) неэффективного использования средств. Здесь необходимо проведение своих контрольных мероприятий.
Основной механизм воздействия Фонда на нарушителей – приостановка финансирования программ. К счастью, несмотря на некоторое недовыполнение плана по вводу объектов для переселения из аварийного жилья в прошлом году, больших претензий к нашему региону нет.
