Виталий ГУБАНОВ
В прошлом году рядом информационных агенств в Интернете были распространены не подкрепленные доказательствами собщения о незаконной добыче пяти белых медведей на Чукотке. Как следствие, Министерство природных ресурсов и экологии РФ отказало нам в лицензиях на легитимную добычу этих животных в рамках блок-квоты, принятой в 2011 году на российско-американской комиссии по охране и использованию чукотско-аляскинской популяции белых медведей. Кроме того, очередное заседание комиссии было проведено не в Анадыре, как планировалось ранее, а в Москве, с 26 по 29 июля.
«УМКА» В КРАСНОЙ КНИГЕ НАРАВНЕ С КИТАМИ
Очень представительная делегация Чукотки на комиссию в Москву была отправлена по распоряжению губернатора Романа Копина.
26 июля состоялось заседание научной рабочей группы, с 27 по 29 июля проходила сама комиссия. Собирались в здании Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Основной задачей было оценить, насколько стороны продвинулись в изучении популяции белого медведя, какие используются научные программы и какие можно осуществить совместные планы?
Другая тема – подтверждение рекомендации по объемам изъятия особей из популяции для нужд коренных жителей. (Как известно, блок-квота была определена в 58 особей, притом доля самок не должна превышать одной трети от добычи). Вдобавок комиссия поручила научной рабочей группе изучить вопрос об установлении многолетней системы блок-квот. Не на год, а на 3-5 лет. Здесь напрашивается аналогия с пятилетними квотами на серых и гренландских китов, которые устанавливает Международная китобойная комиссия для России и США.
В итоге было принято решение с 2013 года перейти на многолетнюю систему квотирования. За оставшееся время проведут дополнительные исследования. А пока из расчета минимальной численности популяции в 2 тыс. медведей квота в 58 особей не нанесет ей значительного ущерба.
Многолетняя квота позволит регионам планировать и оперировать объемами добычи, в какой-то год меньше брать отпущенных каждой стороне 29 медведей, а на следующий год – больше.
Сроки добычи каждый регион определяет самостоятельно. Американцы позволяют вести ее круг-логодично, поскольку на территории Аляски родовые берлоги белых медведей встречаются нечасто. Но, разумеется, у них есть запрет на добычу беременных самок, самок с малышами и молодых (до года) особей. Опять действует норма – в общей добыче должно быть не более трети самок.
Чукотка сезон охоты определила с 1 декабря по 30 апреля, когда большая часть самок залегает в берлогах.
Что касается научных исследований, то к американским действующим программам должна подключиться РАН в лице Института эволюции и экологии животных им. Северцева. Они уже имеют опыт изучения популяции белых медведей в Баренцевом море.
Общепризнано, что чукотско-аляскинская популяция белых медведей находится в более благоприятных природных условиях, чем, например, в Гудзоновом заливе. Некоторые ученые высказали опасения, что потепление нанесет большой урон хозяину Арктики. Но белый медведь –
очень пластичный вид, чтобы с наименьшим для себя ущербом пережить катаклизмы.
НАШИ ГОВОРИЛИ СТРОГО ПО ДЕЛУ
Следует подчеркнуть, что чукотская сторона представила на комиссии обстоятельные презентации своей работы по наблюдению за белыми медведями и подготовке к его добыче. Участник научной рабочей группы Владилен Кавры подробно рассказал о древних традициях коренных народов Чукотки по бережной добыче и использованию умки – как культурных, тотемных, так и хозяйственных. Он обратил внимание на то, что после введения полного запрета на охоту у чукчей и эскимосов изменилось отношение к культовому зверю. Мол, если вы, приезжие, ввели запрет, значит, это уже не наш медведь, а ваш, и незачем нам соблюдать древние законы обращения с ним. Отсюда вытекают факты безудержного браконьерства, особенно в 90-х годах прошлого века, немыслимые в старые добрые времена.
Комиссионер от коренных жителей нашего региона Сергей Кавры рассказал о традиционных знаниях для определения состояния популяции умки, способах наблюдения за ним.
Советник Управления по охране и использованию животного мира Чукотского АО Егор Верещагин и исполнительный директор Союза морских зверобоев Чукотки Юрий Тототто поведали о мерах, которые были выработаны правительством округа и Союзом морских зверобоев для контроля за добычей белого медведя и недопущения случаев браконь-ерства.
Юрий Тототто объяснил, как Союз морских зверобоев Чукотки взаимодействует со структурами власти, информировал, что в береговых поселках были созданы советы морских охотников, определены регистраторы добычи, выработаны технические условия промысла белых медведей. Это было сделано несмотря на то, что в прошлом году Росприроднадзор по рекомендации Министерства природных ресурсов РФ не позволил реализовать выделенную российско-американской комиссией блок-квоту с формулировкой: «Решение комиссии не является достаточным обоснованием для открытия охоты на белого медведя».
НАЖИВА И ЖИЗНЬ – РАЗНЫЕ ВЕЩИ
– Позвольте, какая охота? Речь идет не об охоте, а о традиционном природопользовании, добывании зверя для удовлетворения жизненно важных для сохранения традиций потребностей коренных народов, – возмутился Игорь Михно. – Это же не белек гренландского тюленя, которого по требованию «зеленых» запретили добывать на Белом море. Вот там шла охота в целях коммерческого использования шкур. Ограниченная добыча белого медведя необходима для осуществления прав коренных народов, гарантированных Конституцией РФ и целым рядом международных соглашений. К примеру, вспомним соглашение 1973 года пяти приполярных стран об охране и использовании белого медведя, которое никто не оспаривает.
Сегодня у американцев множество документов по реализации квот пребывают в стадии проекта, но это им не мешает вести добычу. Несмотря на то, что воспроизводство популяции в основном происходит на Чукотке. С начала этого года эскимосы Аляски добыли 12 медведей. И, кстати, если Россия по-прежнему будет отказываться от использования своей части квоты, то американцы спокойно могут выбрать всю блок-квоту, предназначенную для двух стран.
Игорь Михно показал целый пакет документов, в котором сведены воедино все кропотливо собранные по береговым селам пожелания морских охотников, рекомендации природоохранных организаций, структур власти и выработаны достаточно четкие и понятные правила по добыче, использованию, контролю, а также мониторингу популяции белых медведей.
У «ЗЕЛЕНЫХ» РУКИ ЧЕШУТСЯ
Претензии по поводу браконь-ерства белых медведей на Чукотке со страшной силой стали предъявляться к нашему региону в тот момент, когда, наконец, российская-американская комиссия решила вопрос о блок-квоте.
– Разумеется, это не случайно, «зеленым» всегда нужен повод для приложения своих неуемных сил и немалых средств, которыми их подпитывают из-за границы, – заметил Михно. – Одним из оснований для отказа Минприродресурсами в лицензиях на добычу в 2011–2012 годах была информация о незаконной добыче пяти белых медведей, запущенная одним из интернет-агеств. На комиссии я задал вопрос автору этой информации Андрею Болтунову, откуда дровишки? Он, помявшись, ответил, что агентство таким образом выразило свое мнение на основе сведений некоей Варвары Семеновой…
Комиссия единогласно и однозначно заявила, что любые голословные заявления «зеленых» общественников о браконь-
ерстве ни в коем случае нельзя считать доказательной базой. Факты браконьерства необходимо зафиксировать на фото- или видеоаппаратуре, немедленно поставить о них в известность местные и региональные власти и контрольные структуры. А не отправляться тихой сапой в Москву и там пустозвонствовать.
А то получается, что в Интернете выкладывают сомнительные факты не первой свежести, а в округе вынуждены собрать комиссию, заказать вертолет и лететь, чтобы ничего не найти. Многотысячные счеты расходов на такие мероприятия надо бы выставлять болтунам.
ЧЕРЕЗ ТЕРНИИ К ЛИЦЕНЗИИ
Михно свидетельствовал, что в целом итогами комиссии делегация Чукотки осталась довольна. Никто не усомнился в разум-ности принятой блок-квоты. Да, нашему региону нужен был подготовительный период. Но, как отмечалось выше, основная работа уже проведена при содействии Союза морских зверобоев Чукотки, который является полноправным участником Соглашения о совместной охране и использовании чукотско-аляскинской популяции белых медведей.
– Нет слов, весьма сложно будет нам выстраивать свои позиции, чтобы получить разрешение на добычу в период 2011–2012 годов. Как полагается, подадим заявку в Росприроднадзор. В случае отказа обратимся напрямую в Правительство РФ. Были прецеденты решения о выделении квот в нашу пользу по китам, – заключил Игорь Васильевич.
ЗАПРЕТНЫЙ ПЛОД СЛАДОК
Своим личным мнением о комиссии в Москве поделился заведующий лабораторией по изучению морских млекопитающих ЧукотТИНРО Анатолий Кочнев:
– Необходимо подчеркнуть, что квоту никто не отменил, но временно запретили выдачу лицензий. Как человека, который много лет изучал белых медведей и социально-экономические последствия полного запрета на их добычу в России с 1956 года – это было бездумное, чисто административное решение. Без согласования на местах, в том числе с коренными жителями, запрет мог привести только к обратному эффекту, что и случилось в 90-е годы, когда при нищете и голоде в округе пышным цветом расцвело браконьерство.
На научной рабочей группе мы серьезно обсудили новую научную информацию о чукотско-аляскинской популяции, полученную за год, и пришли к выводу, что изменять объем квоты нет смысла. На комиссии не обсуждалось то, когда дадут лицензии на добычу белых медведей на Чукотке. Это внутреннее дело России.
Позиция российского правительства и, в частности Министерства природных ресурсов и экологии, по-прежнему остается невнятной. Конечно, проще простого бросить в лицо нам обвинение в браконьерстве и потребовать разработать мощный механизм противодействия. Механизм-то мы разработаем, и в этом, кстати, очень помогут сами коренные жители и охотники. Но встречный вопрос – почему Минприродресурсы абсолютно ничего для борьбы с браконьерами не сделало в течение 20 лет, пока это пребывало в их полной компетенции?
Удивительно, экстремистски настроенные «защитники белых медведей» на заседании комиссии особо себя не проявили. Владимир Етылин огорчился: «Скучно как-то сидим, я думал, что будет серьезная дискуссия с «зоозащитниками», а они помалкивают. Ну правильно, это ведь не в Интернете под разными никами провокации устраивать. Здесь и ответить могут».
