Станислав СТАРКОВ
Комитет по социальной политике окружной Думы провел заседание «круглого стола» на тему «Обеспечение прав ребенка на территории Чукотского АО». В его работе приняли участие секретари комиссий и инспекторы по делам несовершеннолетних, специалисты управлений по опеке и попечительству муниципальных образований округа.
В РУБЛЯХ И КВАДРАТНЫХ МЕТРАХ
В целях социальной защищенности граждан, имеющих детей, и материальной поддержки материнства, отцовства и детства в округе был принят закон, устанавливающий размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия. Пособие на каждого ребенка, проживающего с родителями или опекуном, составляет 250 руб. На ребенка одинокой матери оно составляет 350 руб. На ребенка, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, либо в ряде других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, пособие составляет 300 руб. Размеры пособий увеличиваются на размер районного коэффициента к заработной плате.
Забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, также регулируется соответствующим законом, определяющим меры социальной поддержки данной категории детей, которые в ряде случаев находятся на полном государственном обеспечении. Касается это и их обучения в образовательных учебных заведениях, и во время прохождения ими производственной практики.
В течение длительного времени острой оставалась проблема обеспечения жильем выпускников детских интернатных учреждений.
В связи с этим в конце 2009 года в округе был принят закон, в соответствии с которым органам местного самоуправления муниципальных образований на очередной финансовый год предусматриваются денежные средства на приобретение жилых помещений для данной категории детей.
Также в округе принят закон, согласно которому в соответствии с федеральным законодательством усыновителю, опекуну-попечителю выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 12 тыс. 405 руб. с учетом районного коэффициента.
Помимо этого, опекун-попечитель, приемный родитель, патронатный воспитатель ежемесячно получает 20 тыс. руб. на содержание одного ребенка. Плюс действует еще целый ряд различных льгот для детей, взятых в опекунскую, приемную или патронатную семью. Сегодня закон этот работает в полную силу. Округ выделяет немало средств на его реализацию.
ЗАЩИТА НРАВСТВЕННОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ
Буквально с 18 апреля текущего года были приняты поправки в закон, регламентирующий усыновление (удочерение) ребенка, согласно которым лицам, усыновившим (удочерившим) ребенка, выплачивается едино-временное пособие в размере 200 тыс. руб.
Действует в округе и закон, в соответствии с которым несовершеннолетний имеет право на бесплатную консультацию при определении профессиональной пригодности, а несовершеннолетний, имеющий недостатки физического или психического развития, может содержаться в учреждениях социального обслуживания или находиться на стационарном обслуживании.
Дети первых лет жизни и дети из многодетных семей в возрасте до шести лет имеют право на льготное лекарственное обеспечение. Дети первых трех лет жизни получают бесплатное питание через специальные пункты питания или молочные кухни здравоохранения.
Также в округе принят закон по защите нравственности и здоровья детей. Он определяет места, где запрещено нахождение детей, не достигших 18-летнего возраста, а также недопущение их в ночное время в те места, где им может быть причинен физический или нравственный ущерб. Такое же прочтение имеет и принятый закон об аудио-, видео- и печатной продукции, которая может нанести нравственный ущерб ребенку.
АДРЕСНАЯ ПОМОЩЬ
В округе принят и действует Закон «О региональном материнском семейном капитале», который направлен на усиление социальной защищенности многодетных семей и предусматривает материальную поддержку по рождению третьего и последующего детей (это едино-временная денежная выплата в размере 100 тыс. руб. из окружного бюджета).
Другой закон предоставляет таким семьям бесплатное выделение земельных участков на территории округа.
Большим подспорьем для семей являются региональные целевые программы социальной направленности.
Начальник окружного Управления социальной поддержки населения Татьяна Гаман в своем выступлении отметила, что в 2011 году пособие, средний размер которого составляет 500 руб., в округе получили 4243 ребенка.
В 2012 году этот размер увеличен до 600 руб. И это, и постоянное повышение заработной платы родителей, и введение дополнительной государственной социальной помощи позволило за последние три года сократить количество малоимущих семей.
На сегодня в округе насчитываются три семьи, которые бесплатно приобрели в пользование земельные участки.
С 2011 года дополнительную социальную помощь в размере 25 тыс. руб. получают семьи кочующих оленеводов и морзверобоев. Ее получают 183 семьи.
Также дети из многодетных семей получают из внебюджетного источника («Полюс надежды») бесплатную спортивную форму. На это уходит до 5 млн руб.
В сельских поселениях родители, чьи дети посещают детские сады, освобождены от платы за содержание ребенка.
Всем детям образовательных учреждений предоставляется бесплатное горячее питание и бесплатный комплект учебников.
ЧУКОТКА БЕЗ СИРОТ!
Много делается для организации летнего отдыха детей. Около 4,5 тыс. детей в округе проживают в малоимущих семьях. На них для проведения летнего отдыха из федерального бюджета выделяется порядка 20 млн руб.
В 2011 году на эти расходы из консолидированного бюджета было израсходовано
96 млн руб., а на 2012 год на эти цели запланировано 105,3 млн руб.
Восемь региональных целевых программ из 32, действующих в округе, носят социальный характер и направлены на семью, детей и молодежь.
Например, размер финансирования региональных целевых программ «Семья и дети» и «Дети-сироты», направленных на социальную поддержку семьи и детей, увеличен на 40%.
Они предусматривают около 25 видов адресных выплат, с учетом индивидуальной потребности семьи и детей.
Что касается единовременной выплаты родителю, взявшему на воспитание в свою семью ребенка, то она – одна из самых высоких в Дальневосточном федеральном округе.
Это способствует тому, что большое количество детей передается на воспитание в семьи.
Хорошо зарекомендовал себя в этом отношении проект «Чукотка без сирот!».
Его итоги говорят сами за себя: за первый этап в семьи было устроено 52 ребенка, из них 17 детей после проведенной работы с родителями вернулись в кровную семью.
Всего же, с учетом второго этапа, было устроено в семьи 95 детей.
В округе созданы опекунские клубы. Сегодня насчитывается 10 таких клубов: в Анадыре, в Чаунском, Чукотском, Иультинском, Билибинском, Провиденском районах.
Эти клубы объединяют более 100 человек, замещающих детям родителей.
Наш округ единственный в ДФО, который принял норму по оплате проезда всех детей, находящихся под опекой и попечительством. Средний размер расходов на одного ребенка составляет 60 тыс. руб. В 2011 году около 100 детей воспользовались таким правом, на что из бюджета было израсходовано 4 млн руб. На 2012 год запланировано уже 4,5 млн руб. на эти цели. Стоимость же самого закона по формам семейного устройства составляет 135 млн руб. из средств окружного бюджета.
Самой большой проблемой для округа является алкоголизация населения. И все же, несмотря на трудности, перед всеми органами власти округа стоит задача по психологической, медицинской, социально-бытовой поддержке семей этой категории населения. Этим и занимается Центр социального обслуживания населения.
Безусловно, работа проделана немалая и результаты достигнуты неплохие. Закрыт детский дом в Билибино. В окружном детском доме при плановом количестве детей в 90 человек проживают 73 ребенка. Из Чаунского района на протяжении ряда лет не поступает ни одного ребенка в окружной детский дом. То есть там работа по профилактике детского неблагополучия организована на хорошем уровне.
Но останавливаться на достигнутом нельзя. Проблем в этой сфере остается еще много, и поэтому предстоит сделать еще больше.
