Олег ЧЕСНОКОВ
Пограничники Чукотки продолжают осуществлять конт- роль за соблюдением паспортного режима в регионе, имеющем особый статус. К сожалению, несмотря на серьёзную разъяснительную работу, проводимую как самими силовиками, так и с помощью СМИ, многие жители округа продолжают относиться к этой проблеме без должного внимания.
ОСТАНОВЯТ В ЛЮБОЙ ТОЧКЕ
Как показывают проводимые пограничниками регулярные рейды, выезжая в тундру, отправляясь на рыбалку, наши земляки по-прежнему не берут с собой необходимые документы, в первую очередь паспорт с указанием места регистрации, что может привести к штрафным санкциям со стороны правоохранительных органов.
Не стал исключением и очередной рейд, прошедший недавно в районе так называемых дач в 5 кило- метрах от Анадыря. Пограничники останавливали все машины, проезжавшие мимо них. При этом они не проверяли наличия у водителей прав на управление автомобилем, техталонов, страховки, не требовали предъявить аптечку. Их целью была проверка паспортов, временной или постоянной регистрации – словом, документов, дающих право гражданам находиться в пограничной зоне. Кстати, чтобы не оставалось сомнений у наших читателей, делать это пограничники могут не только за городом, но и на территории любого населённого пункта, да и вообще в любой точке погранзоны.
25 ОСОБЫХ КИЛОМЕТРОВ
Подобные рейды пограничники осуществляют регулярно. Зимой они выезжают на лёд лимана, в места, где люди рыбачат, постепенно приучая их к мысли, что проверка может произойти где угодно. По этой причине паспорт с регистрацией должен находиться у гражданина постоянно. Несмотря даже на это неудобство, всё равно большинство жителей региона в ходе обсуждения вопроса о возможном изменении пределов установленной погранзоны высказались за её сохранение в существующих пределах.
Напомним ещё раз, какие территории в настоящее время входят в пограничную зону.
Пограничная зона на территории Чукотки установлена в полосе местности шириной 25 километров, отсчитываемых от морского побережья. Из городских и сельских поселений Чукотки в пограничную зону входят:
- в Анадырском районе – территории сельских поселений Алькатваам, Мейныпильгыно, Хатырка, городских поселений Беринговский, Угольные Копи;
- в Иультинском районе – территории сельских поселений Ванкарем, Конергино, Рыркайпий, Уэлькаль, городских поселений Мыс Шмидта, Эгвекинот и островов Врангеля и Геральд;
- в Провиденском районе – территории сельских поселений Нунлигран, Энмелен, Янракыннот, городского поселения Провидения;
- в Чукотском районе – территории сельских поселений Инчоун, Лаврентия, Лорино, Нешкан, Уэлен, Энурмино и острова Ратманова;
- в Чаунском районе – территории сельских поселений Айон, Биллингс, Рыткучи, городского поселения Певек;
3 в Билибинском районе – полосы местности шириной 25 километров вдоль морского побережья РФ;
- территории муниципального образования городской округ Анадырь.
Во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, прилегающем к побережью Чукотки, также действуют правила пограничного режима.
ГОТОВЬ ОБОСНОВАНИЕ ЗАРАНЕЕ
Пограничный режим в погранзоне при этом включает в себя целый ряд правил – от въезда, временного пребывания и деятельности до учёта, содержания и плавания судов маломерного флота.
В соответствии с действующим приказом, въезд граждан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам для въезда в погранзону, выдаваемым подразделением пограничного органа. В приказе указаны категории граждан, которые могут въезжать в пограничную зону только по документам, удостоверяющим личность, но при этом иными документами они должны подтвердить цель своего въезда на режимную территорию. Например, туристам, помимо документов, удостоверяющих личность, достаточно иметь договор о реализации туристского продукта, а лицам, следующим в командировку, – предъявить командировочное удостоверение.
Действующие правила определяют пределы территорий, на которых можно находиться и передвигаться той или иной категории граждан. Например, если у вас в паспорте местом регистрации указан Анадырь (который входит в пограничную зону), то вы име- ете право спокойно передвигаться в пределах всей пограничной зоны, установленной на Чукотке. Но если вы въехали в погранзону по пропуску, то нахождение и пребывание разрешено только в тех населённых пунктах, которые указаны в пропуске.
Что касается санкций (мы не говорим о реальных нарушителях госграницы, шпионах и т. п., это – отдельная песня), то, в соответствии со статьёй 18.2 КоАП РФ, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного в ней пребывания, передвижения влечёт предупреждение либо наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. А нарушение правил ведения хозяйственной или иной деятельности чревато предупреждением или наложением административного штрафа на граждан в размере от 300 до 1000 рублей. Ответственность для должностных лиц за те же деяния строже – от 2 до 5 тысяч рублей, для юрлиц – от 5 до 10 тысяч рублей.
ОДИН ПИШЕМ, ЧТО В УМЕ?
В ходе трёхчасового рейда только у одного из водителей такси было выявлено отсутствие регистрации, и на него был составлен протокол. Но то, что был выявлен единичный нарушитель, ещё ни о чем не говорит. По данным пограничников, число нарушений пограничного режима год от года растёт. Так, в первом полугодии 2015 года (в сравнении с аналогичным периодом 2014 года) оно увеличилось на 27 % (первое полугодие 2015 года – 230, первое полугодие 2014-го – 181). Общая сумма наложенных штрафов за нарушение правил пограничного режима составила 52 400 рублей (в первом полугодии 2014 года – 39 850 рублей), сумма наложенных штрафов увеличилась на 31,5 %.
При этом характерными нарушениями правил пограничного режима продолжает оставаться отсутствие документов на право въезда в пограничную зону у лиц, прибывающих с гостевыми визитами, а также передвижение в пределах пограничной зоны без документов, удостоверяющих личность.
Понимая все неудобства, которые связаны с наличием особых условий погранзоны, пограничники подчёркивают, что все мы живём в правовом государстве, где главенствует закон. Какой бы он ни был, суровый или не очень, мы все обязаны его соблюдать. Тем более что жители Чукотки в подавляющем большинстве поддержали идею сохранения пограничной зоны на территории округа.
Справка «КС»
В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право:
находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей;
в целях предотвращения и пресечения нарушений пограничного режима, проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;
осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении пограничного режима, производить доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов или иные места для выяснения обстоятельств нарушения;
осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушения пограничного режима, на срок до трёх часов для составления протокола;
приглашать лиц в подразделения пограничных органов и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах нарушения пограничного режима.
