Сергей ВАСИЛЬЕВ
24 июля 2009 года принят Федеральный закон № 212, предусматривающий с 1 января 2011 года повышение размера страховых тарифов для малого бизнеса в общей сложности с 14 до 34%. По стране 1 декабря прошли неполитические акции протеста предпринимателей малого и среднего бизнеса, направленные на выражение несогласия с решением о замене ЕСН страховыми взносами. Их участниками стали предприниматели из 67 субъектов Российской Федерации.
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕДСКАЗУЕМЫ
Основной целью акции стало доведение до всех информации о негативных последствиях реформы ЕСН для субъектов малого и среднего бизнеса. В отдельных регионах протест выражался в закрытии на некоторое время частных магазинов, аптек, автомоек, офисов различных компаний. Члены региональных общественных организаций предпринимателей Чукотки и «ОПОРА России» собрались 1 декабря в мэрии на конференцию.
Вначале к присутствующим обратился председатель регионального отделения «Опоры России» Юрий Богза. Он рассказал, что накануне совет общественной организации «Чукотская региональная ассоциация предпринимателей» принял резолюцию, составленную на основе рекомендаций «ОПОРЫ России» «О последствиях повышения размера страховых взносов в 2011 году». В ней, в частности, говорится, что 1 января 2011 года станет «черным» днем календаря для малого бизнеса. С этого момента фискальная нагрузка на фонд зарплаты для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, увеличится в 2,43 раза. Точечные исключения из этого правила не распространяются на подавляющее большинство малых и средних предприятий.
Таким образом, произойдет фактическое уравнивание субъектов малого и крупного бизнеса и финансовой нагрузки на фонд оплаты труда. Практически нивелируются возможности от применения специальных налоговых режимов.
По мнению предпринимателей, такая ситуация приведет к радикальному увеличению «теневой» составляющей экономики, снижению уровня заработной платы, введению «серых» схем оплаты труда, массовым увольнениям. Таким образом, чиновники, по сути, переложили бремя по выполнению социальных гарантий на малый бизнес, не подумав, что повышение размера страховых взносов приведет к уменьшению объемов производящихся и реализуемых товаров и услуг, и как следствие, к существенному сокращению доходной части бюджета. Для многих реформа ЕСН в нынешнем виде будет означать конец бизнеса. Между тем контролирующие органы уже «пугают» предпринимателей дополнительными проверками.
НАДЕЖДА НА МЕСТНУЮ ВЛАСТЬ
Выступивший на собрании председатель Чукотской региональной ассоциации предпринимателей Владимир Марчук отметил, что обязанность платить налоги закреплена Конституцией РФ и это главная составляющая поступлений в бюджет. И до сих пор налоговое законодательство позволяло мало-мальски развиваться малому бизнесу.
– Принятие нового Закона – это наглядный пример, когда, с одной стороны, говорят о поддержке малого бизнеса, а с другой – как на самом деле этот бизнес поддерживается, – сказал Владимир Марчук. – К сожалению, мне кажется, что изменить что-то мы уже не сумеем. Закон принят, вносить какие-то изменения в этот Закон депутаты Думы РФ не собираются. Поэтому, на мой взгляд, надо, прежде всего, обращаться к региональной власти. Думаю, что на региональном уровне есть определенные возможности для поддержки малого бизнеса. Нужно поднимать вопросы о возможности получения «дешевых» долговременных кредитов, об уменьшении налогов по упрощенной системе. Такое право дано региональным властям, и очень многие регионы этим правом пользуются. Ведь сегодня предприниматели Чукотки возят товар под кредитные деньги, взятые в банках под 18-20%. А потом население удивляется, откуда высокие цены.
Владимир Марчук также сказал, что на своем предприятии они будут вынуждены сократить минимум пять человек, перейти на другой, сокращенный режим работы. А это повлечет за собой уменьшение товаро-оборота и общего поступления налогов.
– На Крайнем Севере, – продолжил председатель Ассоциации, – поддержка малого бизнеса имеет особое значение. Давайте представим, что мы на один день закроем наши магазины. У нас в городе один-два муниципальных магазина, а город в большинстве своем снабжают промышленными и продуктовыми товарами частные предприниматели. Усилиями малого бизнеса город обут, накормлен и умыт. Мы обеспечиваем людей рабочими местами, если мы начнем сокращать кадры, то куда они пойдут?
Я поддерживаю обращение всех предпринимателей, которые требуют переноса срока повышения страховых платежей до 2013-2014 года с одновременным введением компенсационных мер. Кроме этого, считаю, что единственный выход – это действенная помощь от нашей региональной власти.
УДАР ПО ТОРГОВЛЕ
Другой известный в городе предприниматель, Татьяна Минеева, сказала, что с вводом в действие нового Закона удар будет нанесен по зарплатоемким сферам услуг, где заработная плата составляет 50% и более. Сфера торговли и услуг дает рабочие места огромному количеству людей.
– В обществе сложилось уничижительное отношение к этой сфере, – продолжила Татьяна Минеева. – Та прослойка, которая стала формироваться буквально в течение последних пяти лет, сегодня получит удар. Я посчитала и пришла к выводу, что вынуждена буду сократить девять человек. А моя задача – сохранить предприятие и тех людей, которые работают на нем с момента формирования. Я знаю, что Закон принят и его надо выполнять. Любой предприниматель станет приспосабливаться, некоторые захотят уйти в теневую экономику. Государство, желая получить дополнительные доходы в виде налогов, в результате их недополучит. Потому что предприниматели будут вынуждены минимизировать фонд оплаты труда, произведя сокращение рабочих мест. В условиях, когда растут коммунальные платежи, транспортные расходы и еще нам добавят налоги, мы вынуждены будем повышать и цены.
Татьяна Минеева рассказала, что на своем предприятии она стремится обеспечивать людей социальным пакетом, и это ей до последнего времени удавалось. С нового года, если не сделать необходимые шаги, нужно будет думать лишь о части работников, которые давно работают на предприятии.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ПРЕДЛАГАЮТ
Единственным возможным решением, по мнению подавляющего большинства предпринимателей, позволяющим избежать негативных социально-экономических последствий от принятия Федерального закона № 212, может стать перенос срока повышения страховых платежей до 2013-2014 года с одновременным введением компенсационных мер налогового характера.
Реформа единого социального налога без реализации дополнительных мер компенсационного характера, несомненно, приведет к ухудшению положения субъектов малого и среднего бизнеса, что прямо противоречит реализуемой в последние годы государством политике всестороннего содействия развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
В этих условиях, в целях минимизации неблагоприятных социально-экономических последствий замены единого социального налога страховыми взносами для малого и среднего бизнеса, предприниматели предлагают установить добровольный порядок перехода к системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, изменение налогового периода для плательщиков ЕНВД – календарный год вместо квартала.
Одной из мер может стать расширение использования упрощенной системы налогообложения на основе патента, в том числе за счет увеличения видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которой возможно применение этого специального налогового режима.
Предприниматели также предлагают предусмотреть снижение налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения с 6 до 2% в случае, если объектом налогообложения являются доходы. А для малых и средних производственных предприятий, находящихся в общем режиме налого-обложения, – снижение ставки налога на добавленную стоимость, снижение ставки налога на прибыль до 8 %, введение налоговых каникул по налогу на прибыль для вновь созданных малых предприятий (от двух до пяти лет).
Присутствующие на собрании приняли резолюцию, которую направят в «ОПОРУ России».
