Сергей ВАСИЛЬЕВ
Основу жизнедеятельности Чукотского АО составляют жилищно-коммунальная сфера и энергетика. А ее экономическое благополучие во многом зависит от развития собственной промышленности. Базовая роль принадлежит добыче драгоценных металлов и угля. Этим важным отраслям хозяйствования на слушаниях в Думе ЧАО по вопросам реализации региональных программ было уделено большое внимание.
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА СЧЕТ РЕГИОНА
Через Департамент промышленной политики, строительства и ЖКХ проходят восемь долгосрочных региональных целевых программ. Часть из них, в связи с поздним принятием, не профинансирована, поэтому они не реализуются. Например, программа «Энергосбережение и повышение энергетической безопасности в 2010-2015 гг. и на перспективу 2020 года». Она предполагает установку в Певеке и Провидения приборов учета.
Исполнение программы по внедрению спутниковых технологий с использованием системы ГЛОНАСС в регионе в 2011-2012 гг. задерживается в связи с тем, что запланированное развертывание группировки космических сил дало сбой.
Программа «Развитие мало-этажного жилищного строительства в 2011-2015 гг.» предусматривает разработку документов территориального планирования, без которых невозможно принятие программы модернизации инфраструктуры.
Но эта программа тоже пока не реализуется, в связи с поздним ее принятием. Федеральные средства она не предусматривает и должна реализовываться за счет регионального бюджета.
Говоря о региональной целевой программе «Государственная поддержка ЖКХ», первый заместитель начальника Департамента промышленной политики, строительства и ЖКХ Валерий Васильев отметил:
– Эта программа предусматривает субсидирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства для выполнения ремонтных работ на объектах коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к работе в зимних условиях. По ней нужно выполнить 44 мероприятия по ремонту ДЭС, котельных, инженерных сетей. Отопительный сезон на Чукотке длится от 11 до 12 месяцев. Энергоснабжение населенных пунктов проводится в непрерывном режиме. Поэтому ремонтные работы идут постоянно. Это связано и с поздним поступлением материалов в навигацию, и с большим объемом самих работ.
Что касается подпрограммы «Укрепление и оснащение материально-технической базы организаций жилищно-коммунального хозяйства», Валерий Васильев отметил, что материально-техническая база ЖКХ постепенно приходит в упадок. Первое десятилетие 2000 годов, когда в нее вкладывались средства из внебюджетных источников, прошло. Тогда был обновлен автотракторный парк предприятий ЖКХ на 100%. Время прошло, и он износился. Благодаря этой подпрограмме и происходит хотя бы частичное обновление автопарка ЖКХ. Но средств этих недостаточно.
ПОДДЕРЖКА ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖКХ
Мероприятие «Улучшение технического состояния жилищно-коммунального фонда» перекликается с программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов». К сожалению, в этот перечень работ не попали мероприятия по ремонту подъездов. Проводится ремонт фасадов, крыш, инженерно-технических сетей, а подъезды остаются неотремонтированными. Потому руководство округа приняло решение привести подъезды в надлежащее состояние. Но здесь жильцы должны тоже участвовать в сохранении своих подъездов в достойном виде. Пока же они только предъявляют претензии к качеству оказываемых им услуг.
Надо сказать, что на протяжении длительного периода в округе не было ни одной крупной аварии в ЖКХ. И это во многом благодаря действию региональной целевой программы «Государственная поддержка жилищно-коммунального хозяйства».
Если бы не было субсидий из социально ориентированного окружного бюджета организациям ЖКХ на возмещение разницы в стоимости топлива, на возмещение части расходов на приобретение электроэнергии, то это все легло бы бременем на население.
– По реализации программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» возникают сложности, – отметил Валерий Васильев. – По условиям участия в ней на получение федеральных средств округ должен был довести количество организаций, которые относятся к частному бизнесу и должны проводить ремонт в селах, до 75%. И если раньше за коммунальное хозяйство отвечало одно предприятие, то сейчас нужно четыре в каждом поселении, одно из которых – государственное или муниципальное, а остальные три должны быть частными. Получается, что необходимо коммунальное хозяйство дробить. Наверное, это хорошо для центральных районов страны, но на Чукотке это не подходит. Мы должны эти частные компании организовывать, давая им на откуп мелкие отрасли и направления в организации коммунального комплекса.
Другая проблема заключается в необходимости постановки на кадастровый учет земельных участков, расположенных под этими многоквартирными домами. В Угольных Копях эта проблема не решается на протяжении многих лет. Там многоквартирные жилые дома построены на землях, находящихся в ведении Министерства обороны РФ. Неоднократные обращения муниципального образования, руководства округа для возврата этих земель в собственность региона, муниципального образования ни к чему не приводят. А уже проведено межевание этих земель.
Пока мы не освоим средства 2011 года, мы не можем выйти с заявкой на получение средств 2012 года. Наши заявки были рассмотрены лишь в июле-августе.
А позднее получение средств из федерального фонда сказывается на качестве ремонтных работ. Мы входим в эти работы только сейчас.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ
В рамках РЦП «Развитие инфраструктуры Чукотского АО в 2010-2014 гг.» в округе принят ряд подпрограмм. По одной из них – «Развитие структуры здравоохранения» – ведется строительство фельдшерско-акушерского пункта в Ванкареме за счет федеральных и окружных средств. РЦП «Модернизация здравоохранения Чукотского АО» предусматривает капитальный ремонт райбольниц в Билибино, Эгвекиноте, Угольных Копях.
В рамках реализации подпрограммы «Развитие энергетической инфраструктуры» ведется проектирование с дальнейшим строительством энергоцентра в селе Омолон. Такой энергоцентр уже построен и действует в селе Марково. Здесь применяются новые технологии, которые позволяют утилизировать тепло, вырабатываемое при работе дизель-генераторов. Вырабатываемое тепло выбрасываться в воздух уже не будет, а будет использоваться для подогрева воды для производства тепло-энергии.
В рамках программы «Развитие социальной инфраструктуры» предусмотрено строительство плавательного бассейна в Билибино. Работы ведет Чукотская торговая компания по просьбе жителей Билибино.
– Что касается бассейна в Анадыре, – сказал Валерий Васильев, – то сейчас прорабатывается вопрос по привлечению подрядной организации для проведения комплексного обследования здания Дворца детского творчества и чаши бассейна в нем с целью последующего восстановления. Только на проведение обследования и заключения потребуется 4 млн руб.
Но надо учесть, что строительство нового бассейна в Анадыре, если таковое будет осуществляться, может производиться только за счет средств окружного бюджета.
Если в Билибино действует Чукотская горно-геоло-гическая компания, ведущая на месторождении Купол добычу золота, за счет чего она отчисляет в бюджеты всех уровней налоги в размере порядка 6 млрд руб., то там и есть возможность строительства бассейна.
– Если в Анадырский район войдет крупный инвестор по разработке месторождений полезных ископаемых, тогда можно будет говорить о строительстве бассейна и в Анадыре, – резюмировал Валерий Васильев.
По программе «Развитие инфраструктуры сельского хозяйства» будет осуществляться строительство нового цеха по переработке мяса в селе Канчалан с использованием новых технологий в производстве пищевых продуктов.
В рамках подпрограммы «Содействие развитию инфраструктуры благоустройства городских и сельских поселений» выделены средства из федерального бюджета в размере 4,5 млн руб. на организацию широкополосного Интернета в национальных селах. Определены семь национальных сел, где будет установлено новое современное оборудование, что позволит образованию реализовывать стоящие перед ним задачи.
По подпрограмме «Модернизация и ремонт гидротехнических сооружений» планируется проведение проектно-изыскательских работ, составление проектно-сметной документации по капитальному ремонту плотины в Певеке.
Первоначальный проект был оценен в 560 млн руб. Это две трети бюджета всего Чаунского района. Так как плотина является муниципальной собственностью, то и средства должны проходить через муниципалитет. Естественно, таких средств нет.
Сейчас есть проект, который снижает планку до 50 млн руб. Нужно составить такую проектно-сметную документацию, которая позволяла бы просить финансовую помощь и у федерального центра.
Что касается программы «Строительство малоэтажного жилья в селах», изначально округу федеральный центр дал добро на разработку такой программы, но когда она была разработана и представлена, федеральный центр согласился с ней, но ответил, что финансирования из федерального бюджета на ее реализацию в Чукотском АО не будет, как и программы по сейсмобезопасности.
– Безусловно, задача и Департамента, и правительства округа в целом заключается в работе с федеральным центром по выделению финансовых средств из федерального бюджета на освоение представленных программ, – отметил Валерий Васильев. – Но программа малоэтажного строительства предусматривает не только жилищное строительство, но и объекты инфраструктуры в селах.
В прибрежных селах Восточной Чукотки проблема мало-этажного жилья более-менее решена. Если молодые специалисты собираются поехать работать в села, то вопрос по обеспечению их жильем в селах вполне решаемый. Молодые специалисты, пожелавшие работать в селе, без жилья там не оста-нутся.
