Антон ЛОБАНОВ
Реализация государственной жилищной политики на Чукотке остается одной из важных составляющих ее социально-экономического развития, оказывая прямое влияние на демографическую ситуацию в округе, равно как и на решение другой животрепещущей проблемы, связанной с привлечением молодых специалистов в регион. Не случайно Комитет по бюджетной политике Думы округа, инициировавший недавно обсуждение этих вопросов в формате расширенного заседания, определил его тему не иначе, как «Жилье молодым – вклад в будущее Чукотки».
С ОПОРОЙ НА ПРОГРАММЫ
Предваряя обсуждение, председатель Комитета Галина Степанова напомнила, что сейчас в регионе действует несколько нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется государственная жилищная политика. В их числе целевая региональная программа по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, программы по обеспечению жильем молодых семей и оказанию мер социальной поддержки гражданам¸ выезжающим из поселка Мыс Шмидта и частично из аварийного жилья в поселке Угольные Копи. При этом было отмечено, что региональные программы, касающиеся выезда жителей Чукотки на постоянное место жительства в ЦРС из закрывающихся поселков, уже в течение трех лет финансово не подтверждаются из федерального бюджета. Именно поэтому с 2012 года правительство округа приняло программу по оказанию мер социальной поддержки жителям поселка Мыс Шмидта, которые пожелали выехать в ЦРС или переселиться в другие районы округа.
– Вместе с тем нужно признать, что государству все же удается оказывать поддержку молодым специалистам – гражданам до 35 лет, которые имеют высшее образование, а также молодым специалистам, имеющим семьи, – считает Галина Степанова. – Эта программа действует с 2010 года, когда на Чукотке резко обострилась проблема с молодыми специалистами-профессионалами. Сейчас она вступает в завершающую стадию, поскольку практически все ее приоритетные задачи на данный момент выполнены.
Активную работу ведут и муниципальные районы, установившие у себя стоимость 1 квадратного метра жилья. Но в ряде муниципальных районов такой нормы нет, поскольку там есть свободное жилье, что позволяет без проблем предоставлять его молодым специалистам. В то же время национальные села испытывают большую потребность в жилых площадях.
ДВА НОВЫХ ДОМА НЕ ПАНАЦЕЯ
Начальник Департамента экономики, финансов и имущественных отношений Андрей Мингазов подтвердил, что округ имеет избыток жилых помещений в Билибино, Певеке, Провидения, Беринговском, одновременно наблюдается недостаток жилья в Чукотском районе, в ряде сел Провиденского района, в Анадыре и в Угольных Копях. Здесь средства на обеспечение жильем молодых семей наиболее востребованы, что влияет на общую ситуацию на рынке и на стоимость жилья. Так, цена в 44 тысячи рублей за 1 квадратный метр, как, например, в Анадыре, сопоставима с ценами в больших городах центральных районов страны.
– Также следует учитывать, что строительство жилья у нас обходится более чем в 100 тысяч рублей за квадратный метр. При таких ценах люди сами вряд ли будут участвовать в строительстве, – отметил Андрей Мингазов, рассказывая о проблемной стороне вопроса. – В то же время в среднем по России эта цифра колеблется в пределах 31 тысячи рублей, и в федеральном центре наши цифры просто не понимают, тем более что стоимость в 30 тысяч рублей за квадрат определена Указом Президента РФ и за эти пределы никто выходить не хочет.
Нужно учитывать, что сейчас мы наблюдаем в округе обветшание существующего жилья. Поэтому придется и дальше изыскивать значительные средства для его восстановления. Из федерального центра на эти цели мы можем рассчитывать лишь на выделение 36 миллионов рублей. Кроме того, сейчас речь идет о строительстве двух домов в селах Конергино и Усть-Белая, чего явно недостаточно, поскольку есть необходимость в строительстве десятков 8-квартирных и 16-квартирных домов в год, на что средств попросту нет.
ЗАЯВКИ ПОДАНЫ
Несмотря на массу трудностей, связанных с обеспечением северян жильем, определенные подвижки в этом направлении есть. Как сообщила заместитель начальника Департамента экономики и финансов Лилия Шадрина, в 2013 году, когда была продолжена реализация региональной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей на 2011–2015 годы, в список было включено 12 таких семей. На эти цели предусматривалось 5,664 миллиона рублей, из которых на федеральный бюджет приходилось порядка миллиона.
– По итогам года из 12 семей 3 семьи из Анадырского района и Анадыря приобрели жилье общей площадью 204,7 квадратного метра и стоимостью 6,370 миллиона рублей, – сказала Шадрина. – Из этой суммы 10 % пришлись на средства самих молодых семей, 66 % составили заемные средства и 24 % – средства социальной выплаты.
На 2014 год в Минрегионразвития РФ подана заявка на выделение средств еще для шести молодых семей, и, как только поступят заявки от муниципалитетов на семьи, подпадающие под эту категорию, с ними сразу же начнется работа.
Что касается списков граждан, изъявивших желание получить жилищные сертификаты в 2013 году, таковых в округе было 712. Федеральным центром на эти цели предусматривалась сумма в размере 27,868 миллиона рублей, а всего в список граждан, имеющих право на получение жилсертификата (а это инвалиды 1-й и 2-й групп и инвалиды с детства), вошли 20 заявителей. В 2013 году 19 заявителей реализовали жилищные сертификаты, приобретено жилье на сумму 36 миллионов рублей, из них доля социальной выплаты составила 74 %. Еще один человек из списка эти средства получит в 2014 году.
На 2014 год из федерального бюджета на эти цели будет выделено 29,131 миллиона рублей (на 2015 год – 51,438 миллиона рублей). Желание получить жилищный сертификат на этот раз изъявили 674 человека, однако утвержденный список составил лишь 19 человек. Все они представляют категории граждан, получивших жилсертификаты в прошлом году.
ЗАКРЕПИТЬ НА МЕСТАХ
Продолжая разговор о реализации программы по содействию в приобретении жилья молодым специалистам, начальник Департамента образования, культуры и молодежной политики Андрей Боленков отметил, что ее главной задачей в момент начала действия стало закрепление специалистов в регионе, который тогда начал их терять с катастрофической скоростью.
– Уже в 2013 году по Департаменту программа охватила 101 молодого специалиста до 35 лет. С учетом того, что у них есть семьи, всего это 300 жителей Чукотки, жилищные условия которых кардинально улучшились, – сообщил Боленков. – Почти половину от этого количества составляют работники бюджетной сферы – образования и культуры: врачи, учителя, специалисты, экономисты и бухгалтеры. Порядка 5 % – специалисты ЖКХ, 10 % – специалисты государственных унитарных предприятий и внебюджетных фондов – экономисты и бухгалтеры. При этом количество руководителей системы государственного муниципального управления составляет всего пять человек, из которых четыре человека стали руководителями уже после начала их участия в программе.
Вместе с тем за это время мы потеряли 10 человек, которые вошли в программу 2010–2013 годов, они попросту уехали из региона. Еще четыре человека ушли в федеральные органы власти, хоть и остались на территории округа. Поэтому специалистов, принимающих участие в программе, необходимо жестко закрепить на местах.
СНИЗИТЬ СТАВКИ ПО ИПОТЕКЕ
Своим мнением относительно поднятой проблемы поделилась и председатель Счетной палаты Чукотского АО Светлана Троцинская.
– Для нашей территории сам посыл программы поставлен не совсем правильно, поскольку в отличие от ЦРС у нас жилищное строительство практически не ведется и привлечение средств на эти цели пока не актуально, – считает она. – Внимание стоит обратить на проблему, связанную с ограниченной возможностью в привлечении ипотечных кредитов, поскольку нуждающиеся в жилье категории, как правило, имеют низкий доход, в связи с чем эффективность программы крайне мала. Поэтому, на наш взгляд, при проведении конкурса по определению банков на предоставление кредитов молодым семьям, участвующим в программе, нужно заключать с банками соглашения, где указывалось бы, что округ будет предоставлять и свои средства, чтобы хотя бы на 1-2 % были снижены ставки по ипотечному кредиту.
Подводя итоги обсуждения, его участники пришли к выводу о необходимости продолжения реализации программы по обеспечению жильем семей молодых специалистов, а также рекомендовали правительству округа принять дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета для обеспечения северян жилищными сертификатами.
