О КОММУНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ В НОВОМ ФОРМАТЕ

Майя ТИМЧЕНКО, Михаил ГЕРМАШОВ фото timchenko@ks.chukotka.ru В минувший вторник в Анадыре состоялся первый открытый форум «Жилищно-коммунальное хозяйство», организованный прокуратурой Чукотского АО с приглашением представителей органов государственной власти, предприятий ЖКХ, а также общественности. Дискуссия на этой площадке шла по целому ряду вопросов работы коммунального хозяйства Чукотки, которое функционирует в крайне сложных климатических условиях, что делает особенно актуальной работу в том числе надзорных органов. ПРИРОДА ДОЛГОВ Как сообщил открывший форум прокурор ЧАО Константин Прохоров, для прокуратуры надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере является одним из приоритетных направлений деятельности. – По результатам работы за 2015 и 10 месяцев 2016 года было выявлено более 460 нарушений закона, – отметил прокурор округа. – Органами прокуратуры округа рассмотрено более 80 обращений граждан о нарушениях в сфере ЖКХ, причём почти в каждом четвёртом случае они были признаны обоснованными. Кроме того, практика показывает, что наиболее острыми для региона проблемами являются значительная изношенность коммунальной инфраструктуры, задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками энергоресурсов, а также несоответствие качества питьевой воды установленным нормам. На проблеме долгов в сфере ЖКХ более подробно остановилась старший помощник окружного прокурора Екатерина Кондратьева. По её словам, предприятия и организации, имеющие значительную просроченную задолженность по коммунальным платежам, находятся на особом контроле надзорного ведомства. – На сегодняшний день просроченная дебиторская задолженность за жилищно-коммунальные услуги по округу составляет более 1,5 млрд руб., – пояснила она. – Население задолжало за «коммуналку» более 380 млн руб., юридические лица – более 1,1 млрд руб., в том числе организации, финансируемые из различных уровней бюджета, – более 110 миллионов... Основная причина роста долгов – экономический фактор, связанный с увеличением тарифов. Между тем объём субсидирования из федерального и регионального бюджетов в целях поддержания тарифов за последние годы сокращался. Таким образом, без увеличения бюджетных субсидий для предприятий ЖКХ на указанные цели их задолженность будет расти и может привести к банкротству. НУЖНО ИСКАТЬ ИСТОЧНИКИ Ещё одной темой, поднятой на форуме, стала проблема источников финансирования развития и модернизации отрасли ЖКХ. Выступивший по данному вопросу первый заместитель начальника окружного Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Андрей Мингазов отметил, что в настоящее время политика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и Правительства России нацелена на то, что проблемы ЖКХ должны решаться в том числе и за счёт привлечения частных инвестиций. – Это сложнейшая задача, тем более в наших условиях, где нужны огромные финансовые вливания, – сказал Андрей Мингазов. – В настоящее время мы проводим работу по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство округа согласно существующему законодательству. Необходимо разработать и утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения поселений, из которых любому желающему работать в системе ЖКХ станет понятно, что представляет собой тот или иной населённый пункт, какие там можно применить технические решения. В настоящее время уже есть два потенциальных инвестора, которые официально обратились в адрес окружного Правительства и Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики. Работа с ними будет вестись. И тем не менее, серьёзное бюджетное финансирование отрасли ЖКХ останется. Говоря откровенно, поддерживая тот уровень финансирования, который мы достигли в 2016 году, мы сможем медленно улучшать ситуацию в системе. Финансирование отрасли в будущем, 2017 году запланировано в таких же объёмах. Будет реализована отдельная подпрограмма по развитию водохозяйственного комплекса, в первую очередь по улучшению качества питьевой воды в Чукотском районе, а также населённых пунктах Анадырского района – Хатырке, Канчалане и Беринговском. Также мы ожидаем сокращения задолженности предприятий ЖКХ перед энергетиками за поставленные энергоресурсы. Тенденция эта уже достигнута. Кроме того, по словам Андрея Мингазова, с 2016 года регион начал реализацию полномочий в части утилизации твёрдых отходов. В сентябре была утверждена территориальная схема обращения с отходами. В рамках реализации подпрограммы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры» в 2017 году начнётся разработка проектов по реконструкции действующих свалок в полигоны, отвечающие требованиям федерального законодательства. На эти цели из окружного бюджета будет выделено около 40 млн руб. Практически готов проект по размещению полигона твёрдых бытовых отходов в Угольных Копях, готовы к проектно-изыскательским работам полигоны в Провидения и Певеке. ОЧИСТИТЬ АНАДЫРСКУЮ ВОДУ Немалая часть вопросов, поднятых на форуме, касалась самого крупного населённого пункта округа – города Анадыря. Оживлённую дискуссию вызвал доклад по вопросу качества питьевой воды в окружном центре главного инженера МП «Городское коммунальное хозяйство» Андрея Половодова. – Источником водоснабжения города Анадыря является водохранилище на реке Казачке, которое питается за счёт летних дождей, снеготаяния и оттаивания поверхностного почвенного слоя, – пояснил докладчик. – Вода в водоисточнике по своему химическому и биологическому составу является агрессивной независимо от времени года. За последние годы результаты отбора проб холодного и горячего водоснабжения показали ухудшение качества воды, и это подтверждается результатами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Водоочистная станция города с 2013 года передана в управление частной структуры ООО «АКСУ». До этого времени вода обрабатывалась известью, то есть подщелачивалась. После передачи в частные руки изменилась технология, и качество воды на границе ответственности станции и трубопровода на город оставляет желать лучшего. В январе 2016 года Горкоммунхозом были проведены исследования воды, поступающей в разводящую сеть от водоочистной станции. В заключении Главного испытательного центра питьевой воды обозначено, что основной показатель несоответствия нормативам – повышенное содержание железа в воде. Его следствие – процесс коррозии стенок стальных трубопроводов. Для улучшения качества холодной воды с 2010 года МП «ГКХ» проводит мероприятия по замене стального трубопровода (его общая протяжённость в Анадыре – почти 26 км) полипропиленовыми трубами. По состоянию на 30 ноября 2016 года заменено 4938 метров, или 19 % от всей протяжённости трубопровода. – Такими темпами для полной замены стального трубопровода нам потребуется, как минимум, 10 лет работы, – заключил представитель МП «ГКХ». Крайне затрудняет работу управляющих компаний и наличие большой дебиторской задолженности. По словам главного инженера МП «ГКХ», ООО «ЧукотЖилСервис-Анадырь» задолжало предприятию более 267 млн руб., ООО «ЧукотЖилСервис» – более 10 млн руб., ТСЖ Микрорайон «Северный» – свыше 8 млн руб. В списке должников за комуслуги числятся самые различные субъекты – от силовых структур до индивидуальных предпринимателей. По жилому фонду из 77 домов, находящихся в управлении предприятия, задолженность за минувший год составила без малого 17 млн руб. Как добавил представитель ГКХ, для решения своих проблем управляющая компания продолжит вести претензионную и исковую работу. Кроме того, Городское коммунальное хозяйство пытается воздействовать на должников нестандартными методами. Так, с декабря предприятие планирует рассылать плательщикам квитанции разного цвета, которые будут «сигнализировать» о наличии задолженности (подробнее об этой акции «КС» писал в номере от 2 декабря).
В ходе форума «Жилищно-коммунальное хозяйство» также были затронуты вопросы технического перевооружения предприятий ЖКХ, создания конкурентной среды и некоторые другие. Все предложения и точки зрения, прозвучавшие на форуме, прокуратура Чукотского АО планирует обобщить и активно использовать для дальнейшей работы.