Сергей ВАСИЛЬЕВ
В окружной Думе прошли общественные слушания по вопросу установления в регионе системы исчисления времени. Этот вопрос поднимается в законодательных органах России практически ежегодно. В настоящее время система исчисления времени на Чукотке установлена согласно постановлению Правительства РФ от 31 августа 2011 года. Этим постановлением определялось, что впредь сезонный перевод часов не производится. Но буквально в апреле текущего года Госдума направила обращение к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, в котором снова поднимается этот вопрос.
АРГУМЕНТЫ РЕГИОНА
В результате в адрес губернатора Романа Копина пришла Правительственная телеграмма, в которой предлагается направить официальную позицию региона по внесению изменений в постановление правительства от 31 августа 2011 года о составе территорий, образующих каждую часовую зону и порядке исчисления времени в часовых зонах. Для того, чтобы выработать свою позицию и собрались первые общественные слушания в окружной Думе. На них депутаты пригласили представителей департаментов, муниципалитетов, управлений, комитетов, общественных организаций.
Сегодня Чукотка относится к девятому часовому поясу, и разница во времени с Москвой составляет плюс восемь часов. Однако время от времени на разных уровнях обсуждается вопрос пересмотра системы исчисления времени на территории России. Предложения поступают самые разные. Одни предлагали перейти на поясное время, другие – на зимнее время и остаться в нем. А третьи предлагали наобо-
рот – перейти на летнее время и в нем остаться.
У всех есть свои аргументы, но не настолько убедительные, чтобы с ними все согласились. И тогда правительство решило перенести обсуждение в регионы, которые бы на основании обсуждений, изучения общественного мнения представили точку зрения каждого региона. В результате совместные предложения законодательного органа региона и высшего должностного лица государственной власти субъекта должны до 30 июня быть представлены в Москву. То есть вопрос стоит о том, нужно ли оставить нынешнюю систему исчисления времени или вновь переходить на зимнее или летнее время. Но в случае, если будет принято предложение изменить эту систему, то регион должен представить веские аргументы.
– Мы пытались выяснить точку зрения населения, – сказала первый заместитель председателя Думы ЧАО Валентина Рудченко. – У всех, с кем удалось пообщаться, одна точка зрения – сегодня нас всех устраивает система, которая действует в настоящее время на территории региона, и менять ничего не нужно. На днях мы получили письма за подписью глав Чукотского, Провиденского и Чаунского районов, а также села Хатырка, в которых подтверждается такая точка зрения. Правда, Провиденский район делает оговорку, что для того, чтобы принимать окончательное решение, нужно провести дополнительный мониторинг, и изучить вопрос. Для этого, собственно, и проводятся общественные слушания.
Кстати, в Правительственной телеграмме содержится просьба предоставить данные региональных социологических опросов по этой теме.
ЭКОНОМИКА И СТРЕЛКИ ЧАСОВ
Известно, что изначально переход на зимнее или летнее время был обусловлен чистой экономикой, стремлением продлить световой день. Первый заместитель начальника Департамента промышленной политики, строительства и ЖКХ Руслан Иванцов довел до сведения присутствующих, что в ведомстве проанализирована экономическая ситуация после того, как в 2011 году округ не стал переходить на зимнее время. Резкого ухудшения динамики, характеризующей состояние отраслей хозяйства, не выявлено. Никак не отразилась смена часового пояса на деятельности морских портов Чукотки в виду их сезонной работы. Никак это не повлияло на работу авиатранспорта и аэропортовых служб.
– Известно, что эффективное использование светового времени суток, – сказал Руслан Иванцов, – ведет к значительному снижению затрат в энергосбережении. Но так как территория расположена выше 62-го градуса северной широты, то на экономии энергозатрат отмена сезонного времени также никак не сказалась. Не оказало это влияния и на работу службы электросвязи и почты. Таким образом, все подконтрольные Департаменту отрасли не высказали своих предложений в части изменения нынешнего времени. Обращений граждан и организаций к нам также не поступало.
Мы попытались сделать выборку данных об экономии условного топлива на Чукотке и не смогли найти каких-то значительных изменений. Мы предлагаем сохранить существующую систему исчисления времени на территории. Действия по отмене ранее принятых решений могут привести к негативным последствиям в связи с необходимостью адаптации к новым временным условиям.
МЕДИЦИНСКИЙ АСПЕКТ ВОПРОСА
Одним из основных показателей, которые могут влиять на принятие решения, безусловно, является состояние здоровья населения. Как реагирует организм человека, если он сдвигает свою жизнедеятельность на час вперед или назад?
И.о. начальника Департамента здравоохранения Эльвира Котыт отметила, что одним из индикаторов стрессовой ситуации являются заболевания сердечно-сосудистой системы. Поэтому для проведения анализа медицинских показателей здоровья населения Чукотки, в связи с переходом в марте 2011 года на новый часовой пояс, Департамент исследовал статистику заболеваний сосудов головного мозга вследствие артериальной гипертонии, а также болезней, характеризующихся повышенным кровяным давлением. Исследовалась и статистика инфаркта миокарда, ишемической болезни, а также смертности.
Эльвира Котыт продемонстрировала таблицу показателей за три года, начиная с 2010 года. Однако из этой таблицы нельзя делать вывод о росте или снижении заболеваний в результате смены часовых поясов. Это просто статистика, на которую влияет множество факторов. Во всяком случае, один из них внушает оптимизм. За 2010–2013 годы отмечено снижение смертности от сосудистых расстройств головного мозга на 40 %, а от болезней системы кровообращения – на 30 %.
– Все эти болезни невозможно связать с переходом на другой часовой пояс, – отметила Котыт. – Если какие-то негативные показатели выросли, то это можно связать с улучшением диагностики, выявлением заболеваний в ходе профосмотров населения, проведением диспансеризации. Таким образом, в результате анализа убедительных данных о негативном влиянии на здоровье населения от перехода в 2011 году на новый часовой пояс не выявлено. Жалоб в этой части также не было. Мы считаем, что перевод стрелок часов существенного влияния на здоровье не оказывает.
Медики также констатируют, что для того, чтобы делать какие-то точные выводы требуется более длительное и фундаментальное изучение гораздо более широкого круга факторов. Сложно делать умозаключение о влиянии такого маленького отрезка времени, как один час назад или вперед.
АСТРОНОМИЧЕСКИЙ ПОЛДЕНЬ
Представитель Чукотского отделения географического общества Николай Кулик озвучил всего несколько цифр.
– Нам важно, в какое время наступает истинный астрономический полдень, – отметил он. – Оказывается, что Анадырь – это единственный город в России, где истинный полдень всего на две минуты отличается от 12.00. То есть 23 мая он наступил в 11.58. Такая ситуация наблюдается сейчас без перевода стрелок куда-либо. Если мы осенью начнем переводить время, то астрономический полдень сдвинется на час назад. Но и это не самое главное. Солнце с самой восточной точки Чукотки движется два часа по небосклону. Поэтому того же 23 мая астрономический полдень в Уэлене наступил в 11 часов, в Омолоне и Анюйске – в 13.00. А при переводе стрелок время сдвинется еще на час назад. То есть сейчас время, особенно в Анадыре, больше всего приближено к астрономическому. Я выражу, наверное, общее мнение науки и Географического общества, что переводить время не целесо-образно.
Тут же возник вопрос, а можно ли с учетом того, что в разных районах Чукотки астрономическое время разное, установить и разное время? Здесь в любом аспекте: в экономическом, промышленном, хозяйственном – делить округ на часовые пояса весьма сложно. Кроме этого, при существующей разнице с Москвой удобно работать с федеральными структурами, не задерживаясь на работе в ожидании, когда в столице начнется рабочий день. То есть округ за два с половиной года уже адаптировался к нынешнему времени.
На общественных слушаниях пришли к выводу, что Чукотке предпочтительно остаться в нынешнем времени. Впрочем, дискуссия не закрыта. Округ должен дать ответ до 30 июня, поэтому каждый житель может высказать свое мнение, в том числе и через средства массовой информации. Важно при этом, чтобы такое мнение имело четкую и обоснованную аргументацию.
