Антон КОВАЛИХИН
gazeta@ks.chukotka.ru
В послании к Федеральному собранию Владимир Путин обратил внимание на необходимость расширения площадок для организаций, осуществляющих общественный гражданский контроль, на которых вёлся бы эффективный диалог между государством и обществом. В первую очередь речь шла об Общественной палате РФ и её региональных аналогах, которые также должны включиться в комплексную экспертизу законопроектов и государственных решений. Однако, как выяснилось в ходе состоявшегося в Думе округа обсуждения этих вопросов, северяне не слишком активно используют подобные инструменты по реализации и защите своих интересов, хотя они и имеются в наличии.
ОТ КОЛИЧЕСТВА – К КАЧЕСТВУ
Открывая обсуждение, председатель Комитета по законодательству и безопасности Думы округа Валентина Рудченко напомнила, что вступивший в силу 2 августа прошлого года Федеральный закон «Об основах общественного контроля в РФ» предусматривает такие формы общественного контроля, как общественный мониторинг и общественные обсуждения, которые в полной мере используются на Чукотке. В регионе действует достаточно много общественных организаций и объединений, принимающих участие в этой работе, в том числе контролируя деятельность органов государственной власти. Главным образом этим занимаются члены Общественной палаты Чукотского АО и общественных советов муниципальных образований. Кроме того, предполагается создание общественных советов при исполнительных и законодательных органах власти, к примеру, при Думе округа.
– Сейчас у нас имеются контрольные полномочия, например, в части соблюдения и исполнения региональных законов, – отметила Валентина Васильевна. – На уровне Ассоциации юристов мы также проводим независимую экспертизу нормативных правовых актов, и к этой процедуре, несомненно, нужно подключать Общественную палату. Мы также проводим общественные и публичные слушания, мониторинги общественного мнения по наиболее интересующим общественность и вызывающим широкий резонанс вопросам.
И, надо отметить, граждане отнюдь не безучастны к этим процессам, именно они инициируют общественное обсуждение наиболее острых проблем. Тем не менее нужно активней привлекать общественность к работе нашего органа власти, и одним из решений здесь как раз может стать создание Общественного совета при Думе Чукотского АО.
ПО НОВОМУ ПУТИ
– Сегодня в округе работает состав Общественной палаты, сформированный в 2012 году. В октябре предстоит утвердить новый состав, где четыре кандидатуры будут представлены губернатором и ещё четыре – общественными организациями. Вместе с тем, например, в Московской области состав Общественной палаты формируется из кандидатур от губернатора, от законодательного органа и от общественных формирований. Думаю, нам нужно пойти по такому же пути. Правда, в этом случае возникает вопрос: нужен ли тогда Общественный совет при Думе? Эти вопросы обязательно надо обсудить и принять по ним решение, – уверена Валентина Рудченко.
– Важно также подумать, как обеспечить деятельность Общественной палаты, поэтому в закон «Об общественной палате Чукотского АО» нужно внести норму о её материально-техническом обеспечении, чтобы оно осуществлялось Аппаратом Губернатора и Правительства. Никуда не годится, что Общественная палата ничего не имеет для работы, включая помещения, средства связи и оргтехнику, не может закупать расходные материалы, оплачивать услуги связи и обеспечивать работу своего сайта. И в случае, если в Общественной палате будут и наши представители, часть обеспечения мы возьмём на себя, что также должно быть отрегулировано в законе.
ОБЕСПЕЧИТЬ ДИАЛОГ
Если же говорить непосредственно о работе Общественной палаты округа, то наиболее действенным её мероприятием признано проведение мониторинга системы образования региона, за что общественники даже получили благодарность.
– Это было бы невозможно без должного понимания и поддержки со стороны руководства Департамента образования, так что необходимое взаимодействие между общественностью и органами власти имеется, – считает председатель Общественной палаты Владимир Сертун. – Но, к сожалению, у нас нет совершенно никаких материально-технических ресурсов для нормальной работы. Да, нам помогал Народный фронт, однако постоянно так продолжаться не может. Мы даже не можем общаться в он-лайн режиме, ведь только посредством он-лайн связи, которой у нас нет, мы можем привлекать райо-ны к совместной работе. Кроме того, у нас есть свой сайт, но он не работает, потому что нет администратора, которому тоже нужно платить. Таким образом, для повышения эффективности работы Общественный палаты нужен аппарат численностью хотя бы в один-два человека.
Тем не менее, мы постоянно проводим ротацию кадров, к нам приходят энергичные молодые активисты. Такие например, как Кристина Литвинова. И хотелось бы, чтобы и дальше у нас работали такие же неравнодушные люди. Именно на их плечах лежит работа с людьми, рассмотрение большого количества поступающих в наш адрес писем совершенно разного характера. Была даже жалоба от участкового уполномоченного полиции на неправомерные действия одной гражданки, выступавшей с завышенными требованиями по получению жилья, на которое она не имела права.
Да, нам ставили в упрёк слабое участие общественных организаций округа в получении президентских грантов. Но тут надо учитывать, что мы можем взять ровно столько грантов, сколько можем осилить, причём под конкретные проекты. Есть у нас гранты Департамента образования, гранты фонда «Купол» и ряд других, при этом необходимо понимать, что деньги взять легко, однако потом за их реализацию нужно строго отчитываться. Поэтому участие власти в техническом обеспечении работы Общественной палаты необходимо.
Поддержал выступающих и председатель Совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Евгений Подлесный, который отметил необходимость вхождения в Общественную палату членов общественных советов от каждого органа исполнительной или законодательной власти. Поэтому, по его мнению, такое предложение необходимо учесть при внесении изменений в окружной закон, регламентирующий формирование Общественной палаты.
– И очень важно информировать население о результатах деятельности Общественной палаты, – уверен Евгений Витальевич. – Только в процессе диалога люди поймут истинное положение дел, и задачи, стоящие сейчас перед всем обществом.
