Антон КОВАЛИХИН
gazeta@ks.chukotka.ru
Обсуждая вопросы развития северного оленеводства Чукотки, подчас забывают о том, что одним из главных факторов его развития является состояние оленьих пастбищ, которые занимают без малого 60 % территории региона. Между тем с каждым годом всё больше таких земель подвергаются негативному воздействию со стороны человека, что зачастую приводит к бескормице и падежу поголовья. Причём наибольший вред оленьим пастбищам наносят как природные пожары, так и тяжёлая техника, точнее, её бесконтрольное перемещение по тундре.
РЕЧЬ НЕ О ЗАПРЕТЕ
Не случайно активными участниками обсуждения вопросов охраны оленьих пастбищ, поднятых в ходе состоявшегося на минувшей неделе расширенного заседания Комитета по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского АО, были не только представители власти, которые отвечают за работу отрасли, но и должностные лица окружной ГИБДД, регионального главка МЧС и Гостехинадзора.
– Основными негативными факторами, влияющими на состояние пастбищ, у нас остаются природные пожары и работа горнодобывающих предприятий, однако самый большой вред тундре наносят тяжёлые вездеходы, – констатировал заместитель начальника Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования округа Сергей Давидюк. – Каждые 100 километров проезда такой техники по тундре выводят из строя гектар оленьих пастбищ. В колее образуется термокарст (вытаивание подземного льда, сопровождающееся просадкой земной поверхности. – Прим. ред.), идёт накопление воды, после чего говорить о скором восстановлении тундры не приходится.
По словам Сергея Давидюка, речь, конечно, не идёт о введении запрета езды по тундре, в том числе старых вездеходов, не оснащённых металлорезиновыми гусеницами. Однако такое движение должно быть регламентировано, поэтому главам поселений и сельхозпредприятий необходимо внимательно следить за тем, кто, на каких видах транспорта и с какой целью выезжает в тундру. Для этого в округе даже разработано специальное распоряжение, согласно которому всем владельцам транспортных средств при выезде в тундру надлежит сообщать главам сёл и директорам СХП о своих намерениях и маршрутах. Но, к сожалению, такая работа в большинстве случаев пока толком не налажена. Лишь Иультинский район издал местное распоряжение по ведению мониторинга движения транспортных средств.
Кроме того, по мнению специалистов, в каждом селе или райцентре помимо наглядной агитации, разъясняющей, где находятся границы пастбищ, необходимо активнее привлекать к работе представителей соответствующих госструктур, например, гостехнадзора.
В ПРЕДЕЛАХ ПОЛНОМОЧИЙ
С этим предложением согласился и временно исполняющий обязанности начальника ГУ МЧС России по Чукотскому АО Алексей Головатый. Он обратил внимание на существующую сейчас в центральных регионах страны практику, когда инспекторы при выезде техники в лесоохранную зону переписывают номера транспортных средств, отмечая, кто и куда направляется. После этого количество лесных пожаров значительно уменьшилось. Такую практику, по мнению полковника Головатого, следует ввести и на Чукотке. Можно, например, фиксировать номера выезжающих в тундру вездеходов и данные их водителей.
В свою очередь старший государственный инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Чукотскому АО Евгений Рейсвих сообщил, что автоинспекторы могут вести контроль за транспортом только на дорогах общего пользования. Вездеходная же техника эксплуатируется вне этих дорог, то есть не подпадает под действие нормативных актов, которыми в своей работе руководствуются сотрудники ГИБДД. Лишь когда такая техника въезжает на территорию населённых пунктов, она попадает в зону ответственности автоинспекторов. Это, впрочем, также даёт определённые результаты: в текущем году уже девять водителей гусеничной техники привлечены к ответственности за различные нарушения.
Помимо этого в населённых пунктах осуществлять контроль за такой техникой и её водителями могут участковые. Но принудительно остановить транспортное средство они не имеют права, можно проверить документы у водителя, регистрацию, соответствие категории прав на управление техникой, его состояние на алкоголь.
А проверять действительно есть кого. Как сообщил и. о. начальника Инспекции гостехнадзора Департамента промышленной политики Чукотского АО Алексей Пономарёв, сейчас в округе зарегистрировано 313 вездеходов, из них более 200 – старых марок, то есть представляющих наибольшую угрозу для тундры как в плане воздействия на почву, так и с точки зрения пожарной безопасности.
– Неслучайно особое внимание мы уделяем установке огнегасителей на выхлопных трубах транспортных средств, чтобы от искры не произошло воспламенение тундры, – отметил Алексей Пономарёв. – Но, к сожалению, в округе действует лишь пять инспекторов – меньше, чем по одному на район, чего, конечно, недостаточно. Нет у нас уже и нештатных инспекторов как было ранее…
В связи с наличием подобных нюансов присутствующие сошлись во мнении, что необходимо составить координационный план взаимодействия всех заинтересованных органов в части движения на территории округа тяжёлого гусеничного транспорта и его проверки.
РАСПОРЯЖЕНИЕ ЕСТЬ, РЕАКЦИИ НЕТ
Подводя итог обсуждению проблемы, участники заседания пришли к выводу, что пора вносить коррективы в региональный закон «Об охране земель, занятых оленьими пастбищами в Чукотском АО». Этот нормативный акт в своё время сыграл положительную роль, однако по некоторым пунктам уже не в полной мере отвечает существующим требованиям. В первую же очередь необходимо уточнить, какой орган исполнительной власти будет контролировать соблюдение правил пожарной безопасности на землях, занятых оленьими пастбищами.
Кроме того, необходимо обеспечить участие сотрудников инспекции гостехнадзора в совместных рейдовых мероприятиях с представителями УМВД и общественных организаций в местах въезда на территорию населённых пунктов автотранспорта и гусеничной техники.
Наконец, главам муниципальных образований рекомендовали всё-таки разработать и принять правовые акты об организации мониторинга транспортных средств в целях усиления контроля за сохран-ностью объектов производственной инфраструктуры и поголовья оленей на территориях сельхозпредприятий, как того требует распоряжение правительства, утверждённое ещё в 2011 году.
Внимание!
Проезд транспортных средств на гусеничном ходу по землям, занятым оленьими пастбищами вне отведенных дорог, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20 до 50 тыс. руб.
