Иван ОМРУВЬЕ
Меморандум о сотрудничестве между Правительством Чукотского автономного округа, Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Чукотского автономного округа и Инуитской циркумполярной конференцией утвержден и подписан в городе Анадыре Чукотского автономного округа 16 августа 2001 года. С какой целью? Кому он на пользу? На этот и другие вопросы корреспонденту «КС» отвечает начальник Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки аппарата губернатора и Правительства Чукотского АО Валентина КЕУЛЬКУТ.
ПЕРЕД ЛИЦОМ ОБЩИХ ИНТЕРЕСОВ
– Все подписавшие этот документ тогда и сегодня стоят перед лицом широчайшего спектра общих интересов и вопросов, касающихся Арктики, а также ее коренных народов, – говорит Валентина Григорьевна. – Экономические, социальные и культурные проблемы нужно было решать незамедлительно. Но чтобы этого достичь, правительство региона полностью поддержало и поддерживает проекты, связанные с устойчивым развитием коренных малочисленных народов Чукотки.
– По каким вопросам достигли понимания стороны и актуальны ли они сегодня?
– По многим вопросам, касающимся жизнедеятельности коренных народов. К примеру, по устойчивому развитию национальных сел Чукотки в долгосрочной стратегии экономического, социального и культурного развития, поддержки малых национальных предприятий, а также организации совместных предприятий коренных народов. По вопросам экономического развития, бизнеса, научных исследований и другим.
Сегодня все эти и другие вопросы не снимаются с повестки дня, потому что актуальны. Наша совместная работа, в том числе в рамках Меморандума о сотрудничестве, за эти годы показала, что общими усилиями можно добиться претворения в жизнь важных государственных и общественных инициатив.
Постановлением губернатора Чукотского АО на территории округа утвержден Комплексный план мероприятий по подготовке и проведению Второго Международного 10-летия коренных народов мира в Чукотском автономном округе на 2008 – 2010 годы .
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТРАДИЦИОННЫХ ОТРАСЛЕЙ
– А как реализуются права и законные интересы коренных жителей?
– За период с 2001 по 2009 годы правительством региона в целях реализации прав и законных интересов коренных жителей, а также взаимодействия и сотрудничества с активом и их общественными формированиями по выработке совместных решений социально-экономического и культурного развития коренных жителей были проведены три съезда коренных малочисленных народов Чукотки: в 2001, 2005 и 2009 годах. Кроме того, правительство обеспечило участие 22 представителей коренных народов в работе съездов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2001, 2005 и 2009 годах в г. Москве.
Распоряжениями губернатора Чукотского АО по итогам проведенных съездов были утверждены нормативно-правовые акты округа по исполнению мероприятий, направленных на реализацию предложений делегатов и участников съездов.
– Делегаты съездов и конференций неоднократно говорили, что ваше управление делает многое, чтобы помочь коренным жителям, общественным объединениям в решении многих вопросов. А что конкретно?
– Управление проделало огромную работу по определению, описанию границ 297 рыбопромысловых участков внутренних и морских акваторий для коренных жителей. Они были направлены в адрес территориального управления Севвострыб-вода и Департамента сельского хозяйства и природопользования ЧАО. Как следствие – эти участки не используются под любительско-спортивное и промышленное рыболовство.
По ходатайству управления на днях было поддержано предложение Комиссии по вопросам охраны и использования животного мира, охоты и охотничьего хозяйства о выделении лимитов на добычу для получения бесплатных лицензий коренными жителями, имеющими охотничьи билеты. Поддержано предложение на добычу дикого северного оленя, бурого медведя, росомахи, соболя и каменного глухаря в предстоящем сезоне охоты для личных нужд коренных народов – до 30 % от общего лимита по каждому названному объекту животного мира в целях сохранения традиционного природопользования коренных народов Чукотки. И сейчас охотники до 1 августа должны представить свои заявки на охотничий сезон с 1 августа 2010 по 1 августа 2011 года.
На поддержку оленеводства в 2009 году из окружного бюджета были получены более 176 млн. рублей по программе «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 – 2010 годы», на поддержку морского зверобойного промысла – около 24 млн. рублей по программе «Государственная поддержка морского зверобойного промысла в Чукотском автономном округе на 2009 – 2012 годы» и порядка 21 млн. рублей по программе «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства Чукотского автономного округа на 2008 – 2010 годы».
ПЕРСПЕКТИВУ ОПРЕДЕЛЯЕТ КОНЦЕПЦИЯ
– В какие комиссии, советы, созданные при органах власти, входят представители Чукотской региональной общественной организации?
– В Комиссию по правам человека при губернаторе Чукотского АО, организационный комитет по подготовке и проведению Международного 10-летия коренных народов мира в Чукотском АО, рыбохозяйственный совет, рабочую группу для оказания содействия деятельности нацио-нальной секции Российско-американской комиссии по белому медведю, межведомственную комиссию по координации мер, направленных на снижение потребления алкоголя в Чукотском АО, рабочую группу по содействию Министерству природных ресурсов РФ в организации национального парка «Берингия» в Чукотском АО, рабочую группу по реализации мероприятий увековечения событий и памяти жителей Чукотского АО и в другие.
Как видите, власть работает в контакте с региональной общественной организацией, ибо только общими усилиями можно достичь желаемых результатов абсолютно по всем вопросам жизнедеятельности северян.
– Что планируется в ближайшие год-два?
– В соответствии с принятыми распоряжениями правительства округа утверждены Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Чукотки до 2025 года и план мероприятий по реализации Концепции на 10 лет.
В план мероприятий на ближайшие два года включено несколько разделов. Это: совершенствование нормативной правовой базы, сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования, развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности, улучшение демографических показателей, развитие общин и других форм самоуправления, сохранение культурного наследия, занятость и другие.
Концепция же направлена на объединение усилий для решения вопросов устойчивого развития коренных народов. Отмечу, что в каждом муниципальном районе специалисты управления разработали концепции районов и планы их реализации. В согласовании приняли участие общественные формирования коренных малочисленных народов, органы местного само-управления.
ВЗАИМОПОНИМАНИЕ ПОМОГАЕТ ДЕЛУ
– Валентина Григорьевна, говоря о работе и взаимодействии органов власти с региональной общественной организацией коренных народов, на каких моментах, требующих внимания, вам хотелось бы особо остановиться?
– Недавняя конференция региональной общественной организации показала, что еще очень много предстоит сделать в организационном плане и, прежде всего, в работе с филиалами и представительствами, поскольку не во всех селах есть такие подразделения. На мой взгляд, ассоциация будет полноценной, если активизировать работу по вовлечению людей в эту общественную организацию. И старшее поколение должно привлекать молодежь в общественное движение. Специалисты управления, как и прежде, готовы оказать всемерную поддержку в этом.
Не надо дистанцироваться от органов власти. Есть рабочие моменты, когда органам власти не обойтись без помощи общественного объединения и наоборот. Сейчас по требованиям федерального законодательства необходимо сдавать заявки на путину следующего года и коренным жителям в обязательном порядке отчитываться за вылов водных биоресурсов (пресноводные, лососевые рыбы, морзверь). Чтобы не выдумывать цифры и быть объективными, заявки и отчеты должны быть от тех, кто реально занимается рыболовством для себя, родственников, соседей, пенсионеров и т.д. И в этих вопросах нам друг без друга не обойтись – ассоциации и власти.
Кроме того, зачастую бывают моменты, когда общественным формированиям необходима финансовая, консультативная, иная помощь от органов власти. Это нормально. И Президент РФ в своем Послании говорил о гос-поддержке некоммерческих организаций.
Органы власти региона прислушиваются к взвешенным, обдуманным предложениям, мнению коренных жителей. Так, представители правительства и Думы округа встречались с делегатами IX конференции и обсудили наболевшие проблемы. Делегаты конференции имели также возможность обсудить различные вопросы непосредственно в департаментах правительства – образования, финансов, экономики и имущественных отношений, сельского хозяйства и природопользования, а также на рабочей встрече членов правительства с делегатами конференции 24 мая 2010 года.
В 2010 году правительством Чукотки запланировано на поддержку из окружного бюджета: морского зверобойного промысла – более 75 млн. руб., северного оленеводства – 253 млн. рублей.
