Антон ЛОБАНОВ
Три года назад в системе правоохранительных органов России появилась новая структура, на сотрудников которой были возложены задачи по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений. Кроме того, создание Следственного комитета при прокуратуре РФ – а именно об этом правоохранительном органе пойдет речь – и его следственных управлений в регионах призвано было активизировать усилия государства по защите прав и свобод граждан от преступных посягательств, борьбе с коррупцией, пресечению правонарушений среди работников органов государственной власти. Насколько оправдало себя это решение и как обстоят дела в следственном Управлении Следственного комитета при прокуратуре РФ по Чукотскому АО мы попросили рассказать его руководителя Сергея ДАВЫДОВА.
ПРОКУРОРАМ – ОБЪЕКТИВНОСТЬ, СЛЕДОВАТЕЛЯМ – ЭФФЕКТИВНОСТЬ
– Сергей Иванович, чем отличается Следственный комитет от аналогичных следственных органов, какие дела расследует ваше управление?
– Следственное Управление СКП занимается расследованием преступлений, ранее относящихся к подследственности следователей прокуратуры. Это тяжкие и особо тяжкие преступления – убийства, изнасилования, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, повлекшего его смерть, преступ-ления коррупционной направленности, а также преступления, совершенные лицами, обладающими особым правовым статусом (депутаты, адвокаты, судьи, работники милиции).
В 2007 году в УПК РФ и в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» были внесены изменения, четко разграничивающие следственные и надзорные функции. До создания СКП прокурор отвечал за ход расследования уголовных дел и сам же надзирал за этим. Сейчас прокурор не проводит следственных действий, а оценивает законность принятых процессуальных решений.
Таким образом, прокурорский надзор за работой вновь образованного следственного органа значительно ужесточился. Вместе с тем это имеет и свои позитивные моменты, поскольку приучает следователей и руководителей следственных органов городского, районного звеньев более ответственно и качественно исполнять свои должностные обязанности, а управленческому аппарату определять наиболее эффективные меры ведомственного контроля и практической помощи для своих структурных подразделений.
– Можно ли говорить, что за прошедшие три года процесс становления следственного Управления завершился?
– Три года, конечно, срок не очень большой, однако я могу сказать, что становление Управления и его подразделений состоялось. Ведь начинать приходилось практически на пустом месте. В первое время следственное Управление состояло всего из двух человек управленческого аппарата и 11 следователей, которые были разбросаны по районам округа. Ни помещений, ни оборудования не было. Однако со временем мы набрали обороты.
Благодаря постоянному прокурорскому надзору и ведомственному контролю за проведением доследственных проверок, расследованием уголовных дел, взаимодействию с другими правоохранительными органами округа следователи следственных подразделений управления приобретают и применяют на практике необходимый опыт. Не все еще получается на высшем уровне, но тем не менее с 7 сентября 2007 года расследовано и направлено в суд более 200 уголовных дел. В их числе 30 – об убийствах, 20 – о причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 12 – о половых преступлениях, 32 – о преступлениях против представителей власти, около 50 – о преступлениях против конституционных прав граждан, 4 – о должностных преступлениях, 8 – о взяточничестве.
Все это стало возможным и благодаря качественному изменению кадровой политики. К нам стали прибывать специалисты, которые могут решать поставленные перед ними задачи на высоком профессиональном уровне. А с теми, кто не смог справиться с нагрузкой, мы попрощались.
ЗАПЛАТИТЬ ЗАСТАВЯТ ВСЕХ
– Сейчас большое внимание уделяется борьбе с коррупцией, какая работа ведется по этому направлению?
– Как я уже сказал, за три года в суд направлено восемь дел о взяточничестве. Главным образом, это случаи, когда представителям правоохранительных органов пытались дать взятку за выполнение последними незаконных действий.
Если говорить о 2010 годе, то в первой его половине в производстве следственных органов следственного Управления находилось 20 уголовных дел (с повторными) о преступлениях коррупционной направленности, возбужденных в том числе в прошлые года. Шесть из них к настоящему времени направлены в суд.
В частности, расследовано, направлено в суд и рассмотрено уголовное дело в отношении одного из начальников подразделения УВД по Чукотскому АО. В производстве находятся еще два уголовных дела, возбужденных в отношении должностных лиц органов внутренних дел Чукотки. При этом следует отметить, что так называемых «оборотней в погонах» в своих рядах выявили сами милиционеры.
– Насколько мне известно, вы расследуете и преступления, носящие социально значимый характер, в первую очередь касающиеся невыплаты заработной платы. Какова ситуация в этой сфере?
– Этот вид преступлений относится к преступлениям против конституционных прав граждан, о которых я уже упоминал. Такие уголовные дела у нас возбуждались в отношении руководителей предприятий в Билибинском и Анадырском районах. Несколько этих дел были окончены производством, направлены в суд. Причем, как выяснилось, в некоторых случаях руководители, которые допустили несвоевременную выплату заработной платы, обладали необходимыми для этого средствами, направляя их на дальнейшее развитие производства и забывая о том, что в первую очередь необходимо эти деньги выплачивать своим сотрудникам. Однако уже сам факт возбуждения уголовного дела по данным статьям подвигал этих работодателей к принятию оперативных мер по устранению нарушения, таким образом, права граждан восстанавливались еще на стадии предварительного расследования.
ДОВЕСТИ ДО ЛОГИЧЕСКОГО КОНЦА
– Понятно, что расследование тяжких преступлений само по себе дело не простое, но, наверное, учитывая специфику нашего региона, этот процесс становится еще трудней. Так ли это?
– Сложности на Чукотке испытываем не только мы, но и представители других право-охранительных органов, что связано с климатическими и географическими особенностя-ми округа. Пять-шесть раз в год у нас возникает ситуация, когда мы не можем попасть на место происшествия, например, в оленеводческую бригаду. Экстремальная погода – это еще полбеды, хотя этот фактор всегда учитывается, чтобы обеспечить безопасность следственной бригады. Но самая большая проблема – это транспорт. В некоторые места можно попасть только вертолетом, однако на эти цели средства нам не выделяются. Приходится ждать, когда появится возможность добраться туда наземным транспортом. Все это время, в случае совершения преступления в той же оленеводческой бригаде или отдаленном национальном селе, где нет даже участкового милиции, мы, используя все возможные каналы связи, даем старшим оленеводам или главам сельских поселений указания о том, что необходимо сделать, чтобы максимально сохранить ту обстановку, которая была на момент совершения преступления.
Там, где есть сотрудник милиции – несколько проще, поскольку он сам имеет определенные навыки проведения первоначальных следственных действий, связанных с осмот-ром места происшествия. Однако и в этих случаях возникает проблема сохранения тела потерпевшего. Тут приходится идти на всяческие ухищрения, обкладывать труп льдом или помещать в шахту, если таковая имеется. К такому методу мы вынуждены были прибегнуть совсем недавно в поселке Мыс Шмидта, где необходимо было сохранить тело человека, предположительно, покончившего с собой. Но ведь это следовало еще подтвердить, для чего требовалось заключение судмед-эксперта, который долгое время не мог выехать на место происшествия.
Мы уже доводили информацию о таком положении вещей и до правительства округа, и до окружной Думы и очень рассчитываем, что ситуация с обеспечением выезда наших сотрудников на места происшествий будет решена положительным образом.
– О проблемных моментах вы уже рассказали, но ведь у каждой профессии есть и свои достоинства. Поделитесь, в чем счастье следователя?
– Следователь считает свою задачу выполненной, когда удается собрать достоверные, безупречные доказательства, изоб-личить преступника и передать дело прокурору, который в свою очередь, утвердив обвинительное заключение, направляет его в суд, где определяется виновному справедливое наказание за содеянное. Именно тогда у следователя появляется чувство удовлетворения от проделанной работы, что с лихвой компенсирует все тяготы и лишения, сопутствующие нашей профессии. Это и есть профессиональное счастье следователя.
– Сергей Иванович, какие еще приоритеты стоят перед следственным Управлением?
– Совместно с прокуратурой и другими правоохранительными органами мы продолжаем бороться с преступностью. Ну а поскольку каждый из сотрудников правоохранительных органов облечен большими полномочиями, хотелось бы, чтобы они были использованы строго в рамках закона. К этому должен стремиться каждый из нас, и многие добиваются на этом пути успехов.
Среди них отметил бы работников Анадырского межрайонного следственного отдела – его руководителя Романа Демедюка, следователя Ирину Рыжкову, старшего следователя этого же отдела Алексея Королькова. В непростых условиях работают в селе Лаврентия заместитель руководителя Иультинского межрайонного следственного отдела Игорь Керимов и следователь Дмитрий Соснин, заместитель руководителя Иультинского межрайонного следственного отдела Евгения Тимашева, заместитель руководителя Анадырского межрайонного следственного отдела Андрей Коломыцев, которые, невзирая на климатические, транспортные и процессуальные сложности, не считаясь с личным временем, стараются обеспечить качество следственной работы и выполнить стоящие перед ними задачи.
Постоянно оказывают помощь и передают свой опыт более молодым сотрудникам заместитель руководителя след-ственного Управления Иван Проклов, начальник отдела криминалистики Аркадий Скляров, старшие помощники руководителя следственного Управления Саидсалах Магомадов, Владимир Шишигин, Лилия Пасюта, Вадим Труфанов, прокурор-криминалист Альберт Кочарян. Добросовестно трудятся работники отдела финансового и материально-технического обеспечения Анна Фокина, Константин Кулеша, Сергей Ананьев, старшие специалисты Людмила Аристова, водители Сергей и Кирилл Никулины и многие другие. Хочется верить, что вновь прибывшие к нам на работу сотрудники из центральных районов страны так же проявят лучшие профессиональные и человеческие качества. Порядочность, честность, принципиальность, преданность профессии, достойное поведение – вот критерии, которым должен следовать каждый наш работник. И тогда мы обязательно сумеем преодолеть трудности становления следственных органов при прокуратуре РФ.
