Иван ОМРУВЬЕ
«КС» уже сообщал, что 22 октября состоится X отчетно-выборная конференция Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Что сделано за прошедшие четыре года общественной организацией? Какие перспективные направления в ее деятельности намечены на будущее? На эти и другие вопросы корреспонденту «КС» отвечает первый вице-президент региональной Ассоциации Анна Отке.
ЗАДАЧИ РАЗНЫЕ, ЦЕЛЬ ОБЩАЯ
– За два с лишним десятилетия Ассоциация коренных народов Чукотки выработала свои традиции, – говорит Анна Ивановна. – Так, важную роль в ее развитии играет Совет старейшин, который имеет право вето на решения президиума. В Cовет старейшин входят уважаемые люди, достигшие 50 лет. Основой организации всегда были ее подразделения, сейчас это 7 районных филиалов, которые координируют представительства в 27 населенных пунктах округа. Президиум Ассоциации дает общее направление работы и представляет организацию на региональном уровне, а основная работа ведется подразделениями на местах.
– Некоторые путают Ассоциацию и Управление по делам коренных народов Чукотки. Анна, скажите, пожалуйста, какая между ними разница?
– Управление по делам коренных народов Чукотки работает в структуре аппарата губернатора и правительства Чукотского АО с декабря 2001 года и обес-печивает взаимодействие губернатора и правительства Чукотского АО с органами государственной власти округа, федеральными органами исполнительной власти, органами местного само-управления, общественными объединениями, научными и другими организациями по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов, готовит предложения по обеспечению защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Чукотки в различные программы, нормативно-правовые акты. А Ассоциация – это общественная организация. У нас разные задачи, но общая цель – реализация прав коренных народов в нашем округе. Мы очень тесно сотрудничаем. Управление нам оказывает огромную помощь.
ВЫРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЗИЦИИ
– Еще в одном вопросе хотелось бы разобраться. Какое отличие конференций Ассоциации от съездов коренных народов?
– Съезды проводятся органами власти региона один раз в четыре года. Цель съездов – диалог органов власти и коренных жителей по актуальным проблемам социально-экономического развития коренных малочисленных народов и определение возможностей их решений. По результатам обсуждения разрабатывается региональный нормативно-правовой акт.
А на конференции Ассоциации, в том числе на отчетно-выборной, которая также проводится раз в четыре года, обсуждаются деятельность самой общественной организации, планы, направления ее работы, отчеты о работе президиума и подразделений Ассоциации. Как правило, мы организовываем встречи с правительством и Думой округа, но не это цель конференции, а выработка основных направлений на год, определение позиции Ассоциации по особо актуальным вопросам.
– Как часто проводятся конференции?
– Они проводятся ежегодно. Это требование закона. Но и очень затратное мероприятие, потому что для участия в конференции делегатов нужны огромные деньги. Есть, на мой взгляд, два выхода из этой ситуации – или делегировать свои полномочия тем, кто находится в Анадыре (это наша обычная практика), или вводить в Устав изменение в части разрешения проведения конференций в интерактивной форме. По Уставу один раз в четыре года должны проводиться перевыборы членов президиума, Совета старейшин и ревизионной комиссии. Нынешний состав органов был избран в 2007 году.
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ РАБОТЫ
– Анна, каких результатов добилась окружная Ассоциация за четыре прошедших года?
– Нам удалось привести деятельность и документацию организации в порядок. Мы придали официальный статус нашим подразделениям в большинстве населенных пунктах округа. Вышли на новый уровень договорных партнерских отношений с органами власти, недропользователями, некоммерческими организациями. Участвовали в съездах коренных народов Чукотки и России. Вносили предложения в нормативно-правовые акты, регулирующие положение коренных народов. Наши представители вошли в состав комиссий, советов и комитетов, которые занимаются вопросами жизнедеятельности коренных жителей региона. Оказывали помощь общинам. Участвовали в проведении мероприятий округа, в том числе по организации ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.
Пока мы не наладили эффективную взаимосвязь с подразделениями. На это есть причины – у нас нет основного работника в центральном офисе, нет возможности регулярной связи, не отрегулированы взаимодействия с главами сел и т.д. Где-то официально есть подразделения, но существуют они лишь символически. Однако есть и такие подразделения, которыми можно гордиться и ставить их в пример. Конечно же, на это влияет личная жизненная позиция руководителей подразделений и поддержка жителей. Особенно хотелось бы отметить такие районные филиалы, как Чаунский, Билибинский и Анадырский. В последнее время активизировал работу и Провиденский филиал. Среди руководителей сельских представительств выделяются Елена Ойыке, Антонина Кчеусо, Виктор Созыкин, Ирина Кайсагалиева, Владимир Кумлю и многие другие.
– А как реализуются решения прошлогодней конференции?
– Среди вопросов прошлогодней конференции рассматривалось принятие в состав организации представительства в с. Кепервеем (это одна из первых и очень активных первичных организаций в округе), и решение было одобрено единогласно. Мы вовремя разработали и сдали необходимые документы, но Министерство юстиции в регистрации отказало – оно сочло наименование нашей организации несоответствующим закону, а именно, что мы не имеем права использовать в своем названии словосочетание «Российская Федерация». Вопрос о представительстве Ассоциации в с. Кепервеем будет обязательно поднят на ближайшей конференции. Также в прошлом году обсуждался вопрос о возможности членства в организации лиц, не относящихся к коренным народам Чукотки. Решение об ограничении членства только для аборигенов не было принято, так как не набрало квалифицированного большинства голосов. Вопрос о членстве требует внесения изменений в Устав, и такие вопросы должны быть поддержаны двумя третями голосов делегатов, это опять требование закона.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РАСПОРЯДИЛОСЬ ПРЕМИРОВАТЬ ЖИВЫМИ ОЛЕНЯМИ
– Какие проблемы, касающие-ся жизнедеятельности коренных жителей Чукотки, разрешены после встречи делегатов прошлогодней конференции с правительством округа?
– В прошлом году очень остро обсуждался вопрос закрытия школы в Алькатвааме. После встречи с правительством округа было принято решение оставить детей в селе. Сегодня в Алькатвааме обучаются 54 ребенка с 1 по 9 классы. Жители села Снежное обратились с просьбой не объединять их поселение с Усть-Белой. Их просьба была также услышана властями, и сегодня эти села – два разных муниципальных образования. Также по целевой программе в области агропромышленного комплекса округа приобретены и доставлены в хозяйства и бригады 34 спутниковых телефона. В Мейныпильгыно начата подготовка по созданию оленеводческой бригады. В Билибино успешно действует социальная гостиница – о том, чтобы не закрывать ее, просили делегаты из Билибинского района. Эти и некоторые другие проблемы, поднятые делегатами конференции, уже решены или находятся на контроле. Но самым главным совместным успехом прошлогоднего диалога с правительством можно назвать принятие распоряжения губернатора Чукотского АО «О повышении эффективности работы оленеводческих сельскохозяйственных предприятий», в котором рекомендовано органам местного самоуправления ввести в муниципальных сельскохозяйственных предприятиях премирование членов оленеводческих бригад живыми оленями за достижение высоких показателей, за успешное проведение особо важных кампаний, за добычу волков и т.д.
– А на предстоящей отчетно-выборной конференции планируются встречи с правительством и Думой ЧАО?
– Безусловно. И на этих встречах делегаты смогут задать волнующие вопросы. Планируется провести также «круглые столы» с участием некоммерческих организаций, семинар по повышению эффективности деятельности нашей ассоциации, праздничные мероприятия. Один из «круг-лых столов» будет посвящен работе некоммерческой организации «Фонд социального развития «Купол», делегаты смогут ознакомиться с ее работой, высказать предложения и увидеть результат одного из проектов – фильм Алексея Вахрушева «Книга тундры. Повесть о Вуквукае – маленьком камне».
САЙТ, КУРСЫ И ПРОЕКТЫ
– Какие наиболее перспективные направления деятельности Ассоциации на ближайший пе-риод?
– При поддержке правительства округа нам выделены средства на создание сайта Ассоциации. Сейчас ведется его разработка. Сайт позволит не только распространять информацию о жизни коренных жителей Чукотки, но и будет способствовать координации работы с нашими подразделениями. Помимо сайта – проведение курсов по правам коренных народов, разработка и реализация социальных проектов, например, через Фонд «Купол». Возможно, на завтрашней отчетно-выборной конференции услышим и другие предложения по активизации работы Чукотской региональной общественной организации.
