Антон ЛОБАНОВ
На съезде в Салехарде наш округ будет представлен весьма внушительной делегацией Региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки». О вопросах, которые предстоит решить участникам съезда, и задачах, стоящих перед нашими делегатами, мы поговорили с президентом Ассоциации Анной ОТКЕ.
ПО ДЕЛЕГАТУ – от ТЫСЯЧИ
– Анна Ивановна, расскажите, какие направления жизни коренных народов и деятельности их общественных организаций планируется обсудить на съезде, и как будет построена работа этого представительного форума?
– Основная работа на съезде развернется 28 и 29 марта и будет проходить в два этапа. Первая часть касается принятия основных направлений деятельности Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», включая избрание ее президента и руководящих органов. На втором этапе делегатам предстоит работа по секциям, где будут рассмотрены наиболее важные направления жизнедеятельности коренных народов. В их числе: образование и развитие родных языков, поддержка духовного и культурного развития, работа с молодежью и охрана здоровья, социальная защита и пенсионное обеспечение.
Большое внимание планируется уделить взаимодействию коренных народов и промышленных компаний, проблемам природопользования и экологии, вопросам экономического развития и поддержки общин, а также состоянию правового обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов страны.
В связи с тем, что работа секций будет проходить одновременно, за каждым из членов нашей делегации закреплено отдельное направление.
– Судя по всему, будет достаточно внушительный состав делегации. Сколько человек поедет на съезд от нашего округа?
– Действительно, наша делегация обещает быть одной из самых многочисленных – всего 20 человек. В их числе как члены президиума Ассоциации, так и представители ее районных филиалов – по одному от каждого, а также от общин. Все это соответствует правилам проведения съезда, предусматривающим наличие одного делегата от каждой тысячи коренных жителей субъекта. Поскольку коренное население Чукотки составляет порядка 20 тысяч человек, отсюда и такой количественный состав делегации. Кстати, еще более весомое представительство будет у соседней Якутии, от которой на съезд планируют прибыть 28 человек.
ВАЖНЕЙШИЙ ПАРТНЕР
– Наверное, непросто организовать выезд такого количества людей. Оказывают ли вам в этом поддержку органы региональной власти, и вообще, как Ассоциация взаимодействует с властями, в том числе и с правительством округа?
– Мы считаем правительство одним из наших важнейших партнеров. Более того, мы взаимодействуем на основе меморандума о сотрудничестве между Правительством Чукотского АО, Международной организации «Инуитский приполярный совет» (ICC) и Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки от 2001 года, где изложены основные цели нашей совместной работы. И поездка делегации нашей организации на съезд во многом также стала возможной благодаря поддержке правительства региона.
– Какие еще положительные примеры из опыта работы с региональными властями вы можете привести?
– Мы уже второй год получаем поддержку в рамках оказания господдержки некоммерческим организациям. Наша деятельность основывается на тех финансах, которые мы получаем в виде грантов. Благодаря этому мы можем проводить свои мероприятия, и в принципе говорить о том, что мы действуем. Взять хотя бы ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности работы Ассоциации, что является одним из важнейших требований российского законодательства по отношению к деятельности общественных организаций. В том числе и на это направляются получаемые средства.
Таким образом, могу констатировать, что ни разногласий, ни недопонимания с правительством у нас нет, при этом мы не вмешиваемся в непосредственную работу друг друга, как того и требует закон. Возникающие порой сложности, а без этого в любом деле никуда не деться, по большей части являются следствием отношения к работе самих представителей коренных народов округа.
– В чем же заключаются эти сложности?
– В первую очередь они связаны с активностью людей. Для нас это проблема номер один. У нас есть много вопросов, которые могут решить только сами люди, однако далеко не всегда и не ото всех исходит желание это сделать. Периодически приходится их подталкивать и мотивировать на те или иные действия, направленные на улучшение их же собственной жизни и жизни своих земляков.
ВНИМАНИЕ К РЕГИОНАМ
– А как складываются взаимоотношения между Ассоциацией коренных малочисленных народов Чукотки и Общероссийской организацией, есть ли понимание и конструктивный диалог?
– Сейчас у Общероссийской организации имеются некоторые проблемы чисто технического характера, поскольку их устав не соответствовал требованиям российского законодательства. В январе были приняты необходимые изменения в ее устав, и после того, как они будут рассмотрены и утверждены Мин-
юстом, вопрос будет снят. Что же касается нашего взаимодействия, то принципиальная позиция нашей организации как раз и заключается в том, что Общероссийской организации необходимо налаживать более плотное взаимодействие с регионами.
– Сложности в Общероссийской организации на работу нашей Ассоциацию как-то повлияли?
– Нет, мы независимая организация, независимое юридическое лицо и действуем в рамках законодательства. У нас свое видение того, что должна делать организация коренных народов России, и нам, действительно, нужна ее поддержка. Ведь многие проблемы, стоящие перед коренными народами, можно было бы решить на местах, если бы на федеральном уровне были бы приняты соответствующие законы и подзаконные акты, а инициировать их может именно всероссийская организация, более того, это ее непосредственная задача.
Мы рассчитываем донести это мнение в ходе съезда. В том числе и для выработки единой позиции, 20 марта мы собираем в Анадыре региональную отчетную конференцию Ассоциации. Тем самым мы выполним требования законодательства, предусматривающие ежегодное проведение подобных встреч для общественных организаций, а не раз в четыре года, как раньше. Конечно, это достаточно хлопотно и затратно, поскольку приходится собирать людей из районов, однако – необходимо. Тем более, что мы единственная среди региональных организаций коренных народов, которая официально зарегистрировала свои районные филиалы и подразделения в селах – сельские представительства. Нигде больше такого нет.
ПОМОЧЬ ЗАКОНАМИ
– На какие еще вопросы будет сделан упор со стороны наших делегатов на съезде?
– Как уже отмечалось, одна из секций посвящена правовому обеспечению жизнедеятельности коренных народов. Мы будем говорить о том, что требуется непосредственно нашему региону. Например, о том, что до сих пор не работает закон о территориях традиционного природопользования, что у нас все еще не закончена работа над законом о северном оленеводстве. Это, действительно, большой вопрос, поскольку на данном этапе отрасль всецело зависит от поддержки регионов, поддержки же от Федерации нет.
Мы будем уже на втором съезде подряд говорить о том, что нам нужен федеральный закон о морском промысле. Это уникальный вид деятельности коренных народов, и он характерен исключительно для нашего региона. И если последние два года морпромысел получал федеральную поддержку, что стало следствием поездки в регион Президента России, то уже в этом году она осуществляется лишь на уровне региона.
Среди проблем, которые должны решаться на федеральном уровне, отсутствие статистики коренных народов. Это затрудняет решение многих проблем. Например, мы не можем точно сказать, сколько нас, не можем доказать свою принадлежность. Между тем, это очень важно, когда мы начинаем пользоваться своими правами и льготами, например, на охоту и рыбалку. Из года в год ситуация повторяется, тогда как сейчас возможно лишь через суд доказать свою национальность. Но не могут же все 20 тысяч человек пойти для этого в суд. То есть должен быть какой-то документ, который автоматически подтверждал бы, что человек относится к коренным народам, например, вкладыш в паспорт либо специальная печать.
– Анна Ивановна, что вы ожидаете от съезда?
– Во-первых, мы ожидаем, что будет налажена работа самой Общероссийской ассоциации, что ее новому руководителю удастся обеспечить на должном уровне и взаимодействие с регионами, и с федеральными органами государственной власти, чтобы лоббировать на высоком уровне интересы малых народов.
Во-вторых, мы ожидаем, что будут услышаны голоса наших людей: тех, кто задействован в традиционных отраслях хозяйствования коренных народов Чукотки – оленеводстве и морзверобойном промысле людей, для которых это не просто профессии, а образ жизни и сама жизнь, то, без чего они не могут существовать как народ.
