Антон ЛОБАНОВ
Каждый из нас периодически сталкивается с необходимостью выстаивать огромные очереди, по нескольку раз заполнять всевозможные формы и бланки для получения какой-нибудь справки или документа. Более того, нередко приходится повторно обращаться по тому же поводу во всевозможные государственные структуры и вновь проходить все эти мучительные процедуры из-за, казалось бы, незначительной ошибки в написании заявления, выявленной чиновниками в ходе проверки. Однако жизненные реалии заставляли нас мириться с этим положением вещей и безропотно подчиняться даже самым абсурдным бюрократическим требованиям, ибо никакой альтернативы этому до последнего времени просто не было.
ЗА УСЛУГАМИ – В СЕТЬ
На необходимость изменения такого положения вещей уже давно указывалось высшим руководством нашей страны, предлагавшим использовать в этих целях современные информационно-коммуникационные технологии. Тем не менее лишь в декабре прошлого года в данном направлении удалось сделать первый реальный шаг: в рамках программы «Электронное правительство» был запущен ключевой ее проект – единый справочно-информационный портал «Государственные услуги», позволяющий нашим гражданам через электронные каналы связи, а попросту – через Интернет получать государственные и муниципальные услуги.
Иными словами, с его помощью, не выходя из дома, можно будет подать документы на оформление паспорта – общегражданского или заграничного, получение нового водительского удостоверения, поставить на учет объект недвижимости, запросить информацию из государственных фондов и даже записаться на прием к врачу или проверить школьный электронный дневник ребенка, а также многое другое.
– Через два года не менее 60 госуслуг должны предоставляться через электронные каналы связи, и это – цель, – сказал по этому поводу в декабре прошлого года в Послании Федеральному собранию РФ президент России Дмитрий Медведев. – Внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции, – добавил глава государства.
Уже сейчас наши граждане имеют возможность получить некоторые из этих услуг в электронном виде. Лидерами здесь оказались Федеральная миграционная служба, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд и Росреестр. В частности, уже около 70 тысяч человек подали заявление на получение заграничных паспортов через портал госуслуг, кроме того, более половины юридических лиц отчитываются перед налоговыми органами в электронном виде. На сегодняшний день ежедневная посещаемость портала составляет 20 тысяч человек, а количество зарегистрированных на нем пользователей достигло 117 тысяч. Полностью переведены в электронную форму и доступны для получения гражданами на портале 33 услуги. Запуск еще 11 госуслуг, которые полностью готовы технологически, сдерживается отсутствием решения ряда юридических вопросов.
ГОСУДАРСТВО ОТКЛИКНЕТСЯ
В том, как работает эта система, мы решили разобраться на примере одной из самых популярных на данный момент у населения госуслуг, которую можно получить посредством интернет-портала, – оформление заявления на выдачу загранпаспорта. В этом нам помогла начальник Отдела Федеральной миграционной службы по Чукотскому АО Марина Осетрова.
– Действительно, с появлением интернет-портала «Государственные услуги» процедура получения заграничного и российского паспортов, адресной справки или временной регистрации заметно упростилась, – уверена Марина Васильевна. – Благодаря современным коммуникационным технологиям прямо из дома любой желающий может, как минимум, получить информацию о возможности той или иной госуслуги, а как максимум – ускорить ее получение, избежав необходимости лишний раз посещать кабинеты миграционной службы.
Конечно, еще далеко не все знают о тех перспективах, которые открылись для граждан в связи с началом работы портала, тем не менее по данным на август в территориальные органы ФМС России по ДФО через него в электронном виде подано 2224 заявления на оформление загранпаспортов как нового поколения, так и старого образца, из которых 583 уже оформлены.
К сожалению, ни один житель Чукотского АО этой возможностью пока не воспользовался, что, по мнению Марины Осетровой, связано с недостаточной информированностью о преимуществах электронных услуг и опасениями не справиться с получением доступа к ним. Хотя это, как выяснилось, совсем не сложно и под силу даже начинающему пользователю Интернета.
ПРОСТЫЕ ДВИЖЕНИЯ
– Войдя по ссылке «Личный кабинет» на сайте www.gosuslugi.ru,
нужно пройти регистрацию, наличие которой позволит в любой момент обратиться за любой доступной на портале госуслугой, – объясняет начальник ОФМС по Чукотскому АО. – В определенные окна необходимо, кроме своих анкетных данных, ввести свой ИНН и СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный на пластиковой карточке обязательного пенсионного страхования), а потом заполнить и отправить электронную анкету. В ходе регистрации на мобильный телефон придет СМС с кодом подтверждения, а на электронный адрес – ссылка для подтверждения факта регистрации. Данные процедуры направлены на исключение факта регистрации под вашим именем другого человека и защиту ваших персональных данных.
Примерно через две недели придет заказное письмо с паролем – личным кодом доступа на сайт. Он понадобится для дальнейших авторизаций в «Личном кабинете» и подаче электронных запросов через портал. Учитывая, что при получении заказного письма в почтовом отделении необходимо предъявление паспорта, это также защитит от получения личного кода другим лицом.
В строке «Ваше расположение» вместо «Российская Федерация» набираете «Чукотский АО», затем выбираете страничку для физических либо юридических лиц. Дальше необходимо выбрать ведомство или госструктуру, услуги которой необходимо получить, для чего следует войти в раздел «Сервисы».
– В нашем случае в этом разделе мы находим «Федеральная миграционная служба». На этой странице представлены те услуги ведомства, для получения которых можно подать заявление в электронном виде, – продолжает Марина Осетрова. – Выбрав нужную услугу, например «Выдача загранпаспорта», необходимо следовать по цепочке, выполняя все указания на странице сайта. Но, прежде чем приступить к заполнению заявления, необходимо ознакомиться с этапами оформления услуги, а также подтвердить свое согласие на обработку персональных данных.
В карточке услуги содержится ее описание, сроки исполнения, представления необходимых документов. Формы и бланки можно, как минимум, скачать и распечатать, а по уже действующим услугам – заполнить и отправить в электронном виде. Если по каким-либо причинам в предоставлении услуги будет отказано или сотрудники ОФМС превысят сроки исполнения, можно отказаться от услуги либо обжаловать отрицательное решение. Как – подскажут соответствующие рубрики. Наконец, в рубрике «Консультирование» дается информация о порядке и способах обращения за консультацией по данному виду услуг.
Например, чтобы оформить загранпаспорт, нужно будет заполнить электронную анкету, вставить в нее вашу электронную фотографию (формат BMP, JPG) и подождать подтверждения ФМС. Электронные анкеты на загранпаспорт обрабатываются в течение месяца.
Получив подтверждение (отслеживать прохождение любого документа, поданного через портал, можно в «Личном кабинете»), спокойно отправляйтесь в подразделение ФМС с документами, подтверждающими данные, которые указаны в анкете, прихватив обычную фотографию. Кроме того, как и раньше, понадобится квитанция об уплате госпошлины. Если в анкете все указано верно, паспорт оформят и выдадут незамедлительно. Для получения биометрического паспорта гражданина с помощью специальной аппаратуры сфотографируют непосредственно в подразделении ФМС, а за документом придется прийти дополнительно.
В итоге граждане экономят минимум один визит в ОФМС (для консультации и первоначальной подачи документов) и избегают необходимости стоять в очереди.
РЕВОЛЮЦИЯ В ГОЛОВЕ
Несмотря на очевидное удобство и простоту получения гос-услуг в электронном виде, в чем мы убедились лично, находится немало тех, кто скептически относится к этой форме взаимодействия государства и народа на нынешнем этапе развития страны.
В частности, губернатор Тюменской области Владимир Якушев на июльском заседании в Твери Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества сообщил, что по результатам анкетирования у людей старше 30 лет будут возникать проблемы в общении с электронными технологиями.
– Готовность наших граждан к электронному правительству, к электронным услугам – это отдельная тема, которой надо заниматься, потому что все-таки это некоторая революция в голове. Но, с другой стороны, не нужно ее преуменьшать, еще несколько лет назад ситуация была другой, – ответил на это Дмитрий Медведев. – Может быть, в меньшей степени, чем в некоторых других европейских странах, но мы с вами сами знаем, что у нас десятки миллионов граждан регулярно пользуются Интернетом. Это уже очень значительная часть людей, а раз они пользуются Интернетом, значит, они готовы к получению таких услуг.
А чуть позже в своем Твиттере KremlinRussia глава государства записал: «К сожалению, многим приходится объяснять, что развитие IT – не прихоть, а необходимость, особенно для России».
Что же касается Чукотки, то здесь даже не приходится сомневаться относительно востребованности электронных гос-услуг среди наших земляков, ведь, согласно проведенному в начале года Федеральной службой государственной статистики исследованию, наш округ стал российским лидером по компьютеризации населения. Компьютерами у нас пользуются в 88 семьях из 100. Тогда как в среднем по России на 100 семей приходится около 45 компьютеров.
Кстати
В июле Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который направлен на установление принципов предоставления государственных и муниципальных услуг. В целях реализации возможности получения заявителем государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной и муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, Законом предусматривается создание многофункциональных центров, осуществляющих взаимодействие с органами, предоставляющими указанные услуги, без участия заявителя. Кроме того, Законом предусматривается возможность получения заявителем государственных и муниципальных услуг в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг, а также с помощью универсальных электронных карт.
