ОТ РЕДАКЦИИ: 15 октября исполнилось 80 лет Владимиру Етылину. В прошлом номере «КС» рассказывал об этом человеке, который прошёл путь от работника оленеводческого хозяйства до видного общественного деятеля, депутата Верховного Совета СССР и Государственной Думы. С 2017 года Владимир Михайлович живёт в родном селе Омолон, где реализует различные проекты по возрождению традиционного хозяйства и образа жизни. Он организовал крестьянско-фермерское хозяйство, которое занимается выпасом оленей, создал сельскохозяйственный кооператив «Орбат», возродил разведение некогда распространённых на Чукотке лошадей якутской породы и лаек-оленегонок. В адрес редакции Владимир Етылин направил письмо, где изложил свой взгляд на сельскую жизнь – её текущее состояние, проблемы и пути их решения. Сегодня мы публикуем этот интересный текст.
Два с лишним года назад в Омолоне произошёл примечательный случай: в вышестоящие органы полетела куча жалоб, что молодняк якутских лошадей якобы «терроризирует» население села, что появился навоз на улицах и т. д.
Действительно, два года назад в село, после почти трёх десятков лет с момента полного исчезновения коневодства в округе, СХП «Олой» привезло 10 голов молодняка лошадей из Якутии для оленеводов, чтобы облегчить им труд в летнее и осеннее время. Так было в советский период, когда в каждой бригаде омолонского и анюйского хозяйств Билибинского района были лошади. И вот появились жалобы. На самом деле они отнюдь не случайны, а являются объективным итогом постсоветского развития, для которого было характерно недостаточное внимание к национальному селу, его проблемам и нуждам.
Этот частный случай навёл меня на более основательные размышления о дальнейшей судьбе села. Только совсем слепому либо безразличному человеку не видно, что сельский образ жизни разрушается – вплоть до того, что и село утрачивает понимание своего предназначения, а его жители забывают вещи, которые их предшественникам были абсолютно очевидны.
Не буду говорить от имени истины, но, на мой взгляд, в последние годы, несмотря на принимаемые Правительством округа меры по увеличению финансирования оленеводства и морского зверобойного промысла, в большинстве сёл Чукотки продолжается ухудшение социально-экономической ситуации. Это выражается в различных формах и проявлениях, назову лишь некоторые из них.
– Рост сельской безработицы. Да, функционируют 16 оленеводческих хозяйств, общины морзверобоев, кое-где появляются крестьянско-фермерские хозяйства, сельхозкооперативы, ИП. Однако хроническая безработица приводит к тому, что и у самого сельского населения исчезает желание работать, появляются иждивенческие настроения.
Трудно дать простой рецепт решения этой проблемы. Мне кажется, необходима отдельная программа по борьбе с сельской безработицей. Одним из направлений могло бы стать поощрение Правительством, муниципалитетами самозанятости на селе.
Это вовсе не новая идея. Хочу напомнить читателям, что совсем недавно, в советский период, строительство теплиц, помещений для содержания птиц и свиней, обеспечение кормами в сёлах было нормальным явлением. А сегодня сельские жители совсем перестали вести приусадебное хозяйство, выращивать домашних животных. А зачем? Яйцо и овощи мы возим самолётами. Хорошо хоть, что в райцентрах – Певеке, Лаврентия, Провидения, Эгвекиноте, Билибино – в последнее время идёт развитие базы птицеводства, а кое-где тепличного овощеводства.
– Система здравоохранения на селе в последние годы скорее отдалялась от жителей, чем совершенствовалась. Во время ежегодного совещания директоров оленеводческих хозяйств в Анадыре (а Владимир Етылин является в настоящее время председателем Союза оленеводов Чукотки. – Прим. ред.) приводили примеры, когда многие оленеводы фактически не охвачены диспансеризацией, не хватает самых необходимых лекарств. Многие сельские ФАПы испытывают дефицит кадров. Порой даже в некоторых районных больницах невозможно получить квалифицированную помощь. Не буду говорить много про пьянство, алкоголизм, суициды, рост случаев туберкулёза, причём нередко среди молодого поколения, – это отдельная, тяжёлая тема.
– Образование на селе испытывает нехватку учителей, не изучаются перспективы создания средних школ там, где это можно сделать (например, в Омолоне), из-за чего детей приходится массово направлять в другие поселения в интернаты, что влияет на их воспитание и социализацию. Система среднего образования (кроме техникума в Эгвекиноте) не нацелена на подготовку кадров для села, там готовят специалистов прежде всего для городских поселений. В этой связи директора хозяйств предлагали попытаться вернуть связи с Ольским сельхозтехникумом в Магаданской области, где есть опыт подготовки сельских специалистов, но пока это не сделано.
– В последние годы в рамках разного рода оптимизаций сокращались ставки творческих работников сельских домов культуры. Вопросы организации досуга в сёлах постепенно отошли на второй план, а обслуживание оленеводов в форме агиткультбригад вообще прекратилось и никак не поощряется.
– Наметилось резкое отставание капитального строительства на селе. Очевидно, что новая стройка производится очень выборочно, в основном в сёлах, выгодных по транспортной схеме для подрядных организаций (например, Канчалан, Анюйск, Островное, Лорино, некоторые другие). А все прочие остаются на обочине этого процесса. Причём это касается не только малых поселений (Ламутское, Чуванское, Биллингс, Айон – список можно продолжить), но и среди относительно крупных (Омолон, Конергино). Как следствие, в сёлах обострилась проблема жилья, уезжает молодёжь, которой негде жить, некуда привезти необходимых специалистов. Из-за отсутствия ответственных подрядчиков в «неудобных» сёлах не ведутся даже поддерживающие ремонты – годами не ремонтируются дома культуры, сельские школы и детские сады, ФАПы и сельские больницы.
– Не может не беспокоить ситуация с системой ЖКХ в сельских поселениях. Ветшают тепловые и электрические сети, электростанции и котельные, в короткий период сооружённые в начале века. Уже были отдельные случаи крупных аварий (например, в Нунлигране в 2021 году). В ряде сёл до сих пор полностью не устранены последствия прошлых аварий ЖКХ, не уменьшается эксплуатация жилья с печным отоплением, из-за чего нередки случаи пожаров (Нешкан, Омолон).
Всё это не может не влиять на настроения населения и авторитет местной власти. Уже были случаи, когда на волне общего недовольства жизнью на селе на выборах проигрывали компетентные, ответственные руководители сёл.
Также надо думать, как внедрять новые технологии в традиционные отрасли. Мы, например, пытаемся сделать это в рамках нашего инвестпроекта «Модернизация северного оленеводства» в Омолоне. Однако он пока не получает всесторонней государственной поддержки.
Все эти факты говорят о том, что на Чукотке по разным причинам, в том числе на волне нового роста промышленного освоения края и повышенного внимания к развитию «агломераций», сократилось внимание к проблемам национального села.
Конечно, заниматься одной констатацией накопившихся за долгие годы проблем – дело неблагодарное. Поэтому позволю себе выступить с определённой инициативой. Нам нужно хотя бы начать предметно, с привлечением общественности, обсуждать проблемы села.
В этой связи предлагаю провести в 2024 либо 2025 году такое мероприятие, как «Сельский форум Чукотки», который, надеюсь, позволит сдвинуть фокус работы властей, общественных организаций на сельское развитие и решение стоящих перед селом задач.
На форуме предлагаю всесторонне обсудить ситуацию в сельских поселениях округа и разработать комплексные программы по повышению качества жизни в сёлах, сохранению культуры и традиций коренных малочисленных народов Чукотки с широким участием всех уровней власти и управления, общественных формирований, научных учреждений и промышленный компаний, работающих на территории Чукотки.
Эта практика уже давно есть в других регионах России. Там нередко объявляются и применяются разные формы программного подхода: Год села, трёх-, пятилетки развития сельских территорий, другие формы привлечения внимания к проблемам села. Считаю, что и нам надо подумать над этим и провести сначала форум, для чего собрать сельчан округа и обсудить меры по развитию и поддержке сельского образа жизни. В конце концов, с чего-то нужно начинать!
С уважением, Владимир ЕТЫЛИН
